生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長劉炳江
深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善環(huán)境空氣質量
【谷騰環(huán)保網訊】2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年。在推進產業(yè)、能源、交通運輸結構優(yōu)化調整，聚焦重大工程和重點領域等方面起好步、開好局，對確保環(huán)境空氣質量改善意義重大。今年工作有哪些重點，將如何開展相關工作？本報記者近日專訪了生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長劉炳江。
中國環(huán)境報：2023年，將如何加強大氣污染防治頂層設計和統(tǒng)籌調度？
劉炳江：2023年，我們將加快推動《空氣質量持續(xù)改善行動計劃》出臺，做好政策解讀和宣貫培訓，加強統(tǒng)籌協(xié)調，定期調度各地工作進展，推動各項任務按期落實。定期分析全國及各。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）空氣質量情況和目標完成進度，對目標完成情況低于時序進度要求或明顯惡化的省份進行預警，督促加大工作力度，采取針對性措施，確保環(huán)境空氣質量改善。
中國環(huán)境報：“十四五”期間，將充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護促進經濟社會發(fā)展全面綠色低碳轉型的作用。今年在深入推進產業(yè)、能源、交通運輸結構優(yōu)化調整方面，將有何舉措保障從源頭解決大氣污染問題？
劉炳江：今年，我們將持續(xù)推進鋼鐵行業(yè)有組織排放、無組織排放、清潔運輸全環(huán)節(jié)超低排放改造。持續(xù)推進散煤治理，將確保群眾安全過冬、溫暖過冬放在首位，因地制宜穩(wěn)妥推進北方地區(qū)清潔取暖，配合財政部對納入試點的城市持續(xù)給予中央財政資金支持，指導重點區(qū)域推進平原地區(qū)散煤清零。推動農副產品加工、種植養(yǎng)殖業(yè)、農村生活散煤清潔能源替代。以公共領域用車為重點，推進公交、出租、物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)等車輛新能源化發(fā)展。以重污染天氣應急期間清潔運輸要求為切入點，廣泛構建新能源重卡應用場景，為新能源重卡行業(yè)發(fā)展提供新動能。
中國環(huán)境報：生態(tài)環(huán)境部深入貫徹黨中央、國務院的一系列決策部署，將減污降碳協(xié)同增效作為推動空氣質量改善的總抓手。今年，聚焦重大工程和重點領域，將如何持續(xù)推進大氣污染治理攻堅，不斷減少大氣污染物排放？
劉炳江：在固定源方面，將持續(xù)推進VOCs綜合整治。強化石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)及油品儲運銷VOCs深度治理，加快實施低VOCs含量原輔材料替代，強化VOCs無組織排放整治，加強非正常工況廢氣排放管控，持續(xù)推進涉VOCs產業(yè)集群整治提升。高質量推進鋼鐵行業(yè)超低排放改造。深入開展燃煤鍋爐和工業(yè)爐窯綜合整治，推動65蒸噸/小時以上的燃煤鍋爐超低排放改造。進一步推動重點區(qū)域加快淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐；實施工業(yè)爐窯提標改造，鼓勵工業(yè)爐窯清潔能源替代。推動簡易低效治污設施排查整治。在移動源方面，2023年7月1日起全國全面實施輕型車和重型車國六b排放標準。為全面落實大氣污染防治法要求，將進一步強化新車、在用車排放監(jiān)管。積極組織重型車排放遠程監(jiān)控平臺建設和試運行，持續(xù)推動非道路移動機械編碼登記和在線監(jiān)控聯(lián)網，積極探索研究機動車環(huán)保高科技自動化監(jiān)管平臺和大數(shù)據監(jiān)管應用。在面源方面，將以東北地區(qū)為重點，跟蹤調度秸稈禁燒工作，對秸稈焚燒火點較多的省份，第一時間預警提醒。以大型規(guī)模化養(yǎng)殖場為重點，推進大氣氨排放控制試點工作，積極探索大氣氨減排技術路線。組織編制餐飲業(yè)油煙治理典型案例匯編。
中國環(huán)境報：《重污染天氣消除攻堅行動方案》提出到2025年基本消除重度及以上污染天氣，全國重度及以上污染天數(shù)比率控制在1%以內，70%以上的地級及以上城市全面消除重污染天氣的目標。為切實改善環(huán)境空氣質量，推進目標落實，今年將如何做好重污染天氣應對？
劉炳江：將深化重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。推動京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)和汾渭平原等重點區(qū)域在現(xiàn)有工作基礎上繼續(xù)深化聯(lián)防聯(lián)控工作機制，持續(xù)改善區(qū)域空氣質量。指導天山北坡城市群、長江中游城市群等逐步建立完善聯(lián)防聯(lián)控機制。加強重污染天氣績效分級和差異化管控。以重污染天氣應對“績效分級、差異化管控”為重要手段，鼓勵“先進”、鞭策“后進”，引導企業(yè)提升績效等級，促進行業(yè)轉型升級，推動實現(xiàn)污染減排和行業(yè)高質量發(fā)展雙贏。推動各地持續(xù)完善應急減排清單，做到涉氣企業(yè)全覆蓋，夯實應急減排措施。指導地方充分利用大數(shù)據、智能化分析等手段，強化執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲打擊重污染應急減排措施不落實等行為，提升重污染天氣應對效能。指導修（制）訂重污染天氣應急預案。按照重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)行動方案要求，指導地方按照最新重污染天氣應急啟動標準修（制）訂重污染天氣應急預案。
中國環(huán)境報：中國履行《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》成效顯著。30年來，我國切實履行了議定書規(guī)定的各項國際義務，兌現(xiàn)了履約承諾，先后實現(xiàn)了全氯氟烴、哈龍、四氯化碳、甲基氯仿和甲基溴五大類ODS受控用途的全面淘汰。今年，將如何加強消耗臭氧層物質（ODS）和氫氟碳化物（HFCs）環(huán)境管理？
劉炳江：今年，將推動修訂《消耗臭氧層物質管理條例》，修訂出臺《消耗臭氧層物質進出口管理辦法》，進一步規(guī)范和加強消耗臭氧層物質進出口管理，持續(xù)推進《中國履行〈關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書〉國家方案》編制工作。梳理總結國外成熟的HFCs配額分配方案和國內含氫氯氟烴等ODS配額核發(fā)管理經驗，深入調研分析我國HFCs生產和使用相關行業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢和管理要求，明確HFCs配額總量設定與分配的原則、方法和范圍等，研究制定2024年全國HFCs配額總量設定與分配文件，確保國家履約目標實現(xiàn)。
中國環(huán)境報：《“十四五”噪聲污染防治行動計劃》于1月正式印發(fā)，進一步鞏固了工作基礎、強化了重點管控措施、細化了《噪聲污染防治法》規(guī)定要求、完善了社會共治理念，力求逐步滿足人民群眾日益增長的和諧安寧環(huán)境需要。今年還將如何逐級落實噪聲污染防治責任，穩(wěn)步提高噪聲治理水平？
劉炳江：今年，將會同有關部委和單位推動地方各級人民政府結合實際需求，明確相關部門噪聲污染防治監(jiān)督管理職責，確定行業(yè)主管、執(zhí)法主體、責任單位和投訴舉報方式，建立噪聲污染防治協(xié)調聯(lián)動機制，并制定本行政區(qū)噪聲污染防治行動計劃或實施方案。推動科學劃定聲環(huán)境功能區(qū)，開展聲環(huán)境功能區(qū)劃分情況評估工作。建立健全法規(guī)標準體系，完善噪聲與振動生態(tài)環(huán)境標準。強化噪聲監(jiān)測能力，完善聲環(huán)境質量監(jiān)測網絡，有序推進自動監(jiān)測系統(tǒng)建設。推進工業(yè)噪聲實施排污許可和重點排污單位管理。開展城市噪聲治理評估試點、城市噪聲地圖應用試點工作。
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