什么是CDM？
CDM是英文CLEAN DEVELOPMENT MECHANISM （清潔發(fā)展機(jī)制）的縮寫，是“京都議定書”規(guī)定的跨界進(jìn)行溫室氣體減排三種機(jī)制之一。CDM是“京都議定書”所規(guī)定的附件1國家在境外實(shí)現(xiàn)部分減排承諾的一種履約機(jī)制。附件1國家通過向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)幫助發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時附件1國家通過從發(fā)展中國家購買“可核證的排放削減量（CER）”以履行“京都議定書”規(guī)定的減排義務(wù)。
我國為什么要實(shí)施CDM
我國一直在認(rèn)真履行“氣候變化框架公約”，積極促進(jìn)“京都議定書”的生效，并于2002年8月批準(zhǔn)了“京都議定書”。環(huán)境保護(hù)一直以來就是我國的基本國策。借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，引進(jìn)和吸收國外先進(jìn)的技術(shù)和資金，走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展是我國政府長期堅(jiān)持的戰(zhàn)略目標(biāo)。而實(shí)施CDM項(xiàng)目，在幫助附件一締約方以較低的成本實(shí)現(xiàn)其減排溫室氣體承諾的同時，可以通過先進(jìn)和適用技術(shù)的引進(jìn)促進(jìn)中國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。是一種雙贏的活動。
我國在CDM問題上的基本態(tài)度
我國強(qiáng)調(diào)CDM項(xiàng)目必須同時滿足幫助發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和減少溫室氣體排放的要求。CDM項(xiàng)目產(chǎn)生的經(jīng)核證減排量只能是附件1締約方國內(nèi)減排量的補(bǔ)充，并且CDM的基準(zhǔn)線應(yīng)建立在項(xiàng)目水平。我國倡導(dǎo)CDM項(xiàng)目在附件1和非附件1雙邊之間舉行，對單邊項(xiàng)目和在CDM項(xiàng)目中引入碳匯項(xiàng)目持謹(jǐn)慎態(tài)度。2004年7月1日我國政府頒布了“清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理暫行辦法”。辦法提出CDM實(shí)施的優(yōu)先領(lǐng)域，許可條件，管理和實(shí)施機(jī)構(gòu)，實(shí)施程序，以及其它相關(guān)安排。中國開展清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的重點(diǎn)領(lǐng)域是以提高能源效率、開發(fā)利用新能源和可再生能源及回收利用甲烷和煤層氣為主。
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