排污許轉(zhuǎn)型升級 加快彌補環(huán)保短板
來源：東莞唐朝環(huán)？萍加邢薰 閱讀：1443 更新時間：2019-03-19 10:56排污許轉(zhuǎn)型升級 加快彌補環(huán)保短板
環(huán)保部環(huán)境工程評估中心石化輕紡評估部參與編寫氮肥行業(yè)排污許可申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范，產(chǎn)能嚴重過剩的氮肥行業(yè)，大家都處在“吃不飽”狀態(tài)的同時，還普遍存在著一些環(huán)保“短板”，導(dǎo)致行業(yè)在整體慘淡經(jīng)營的情況下，還難以營造起優(yōu)勝劣汰的公平競爭氛圍，發(fā)展陷入瓶頸。氮肥行業(yè)排污許可證技術(shù)規(guī)范的設(shè)計，試圖采用一些技術(shù)手段彌補這些“短板”，不僅明確環(huán)保管理的要求，統(tǒng)一管控標準，也促進行業(yè)公平，倒逼行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
一、我國氮肥工業(yè)排污許可制度改革背景和重點
排污許可制度是以固定源為管理對象，將總量控制、環(huán)境影響評價、污染物排放標準、污染源監(jiān)測、環(huán)境風(fēng)險防范等環(huán)境管理要求落實到具體的污染源的管理制度。我國實施“一證式”管理，“一企一證”，分階段推進排污許可制度改革。氮肥行業(yè)作為《水污染防治行動計劃》中規(guī)定的重點行業(yè)，同時也是產(chǎn)能極其過剩的行業(yè)，“十二五”期間尿素產(chǎn)能過剩達1000萬噸。
2016年6月，化肥工業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范列入《2017年度國家環(huán)境保護標準計劃項目指南》。按照“急用優(yōu)先”的原則，首先發(fā)布氮肥工業(yè)排污許可申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范。近日，《排污許可申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 化肥工業(yè)-氮肥》(以下簡稱“技術(shù)規(guī)范”)已經(jīng)發(fā)布。
合成氨與尿素是氮肥工業(yè)重要的中間產(chǎn)品，我國這兩種產(chǎn)品的產(chǎn)量分別占到世界總量的38.5%和41.6%，是世界最大的生產(chǎn)國。然而，2016年我國氮肥產(chǎn)量達到6071萬噸，產(chǎn)能過剩嚴重，行業(yè)整體處于經(jīng)營慘淡的狀況。同時我國氮肥企業(yè)裝置規(guī)模小，單套30萬噸及以上合成氨裝置產(chǎn)能僅占全國總產(chǎn)能1/3。
行業(yè)中78.8%的合成氨產(chǎn)量是以煤為原料，因為固定床常壓煤氣化工藝具有投資少、運行穩(wěn)定等特點，所以約有50%的行業(yè)總產(chǎn)能來自于這一國家禁止新建的氣化工藝。早在2006年，國家發(fā)改委《關(guān)于加強煤化工項目建設(shè)管理促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》(發(fā)改工業(yè)〔2006〕1350號文)中已經(jīng)提出“積極采用先進煤氣化技術(shù)改造以間歇氣化技術(shù)為主的化肥行業(yè)，減少環(huán)境污染，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)升級，……禁止核準或備案以及采用固定床間歇氣化和直流冷卻技術(shù)的煤氣化項目”。因此固定床造氣工藝是氮肥工業(yè)技術(shù)規(guī)范管控的重點。
二、氮肥工業(yè)排污許可申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范的要點
氮肥行業(yè)技術(shù)規(guī)范編寫的一個難點在于氮肥工業(yè)不同原料對應(yīng)的生產(chǎn)單元、生產(chǎn)工藝及工藝類型、輔料、生產(chǎn)設(shè)施、產(chǎn)排污節(jié)點均不盡相同。“技術(shù)規(guī)范”根據(jù)氮肥工業(yè)各排放口污染物排放特點及排放負荷，對不同原料及對應(yīng)生產(chǎn)工藝實行差異化管理，對于污染較重的工藝加強了管控的力度。
