環(huán)保產(chǎn)業(yè)綠色價值鏈的戰(zhàn)略突圍
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)變局
今年冬天對于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)來說更多的是溫暖和關(guān)懷。
11月18日，國家發(fā)改委相關(guān)人士向《中國企業(yè)報(bào)》記者透露，由國家發(fā)改委牽頭，匯集環(huán)保部、財(cái)政部、國稅總局等多部委意見的《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)已歷經(jīng)五稿，即將提交相關(guān)部門會簽。
業(yè)內(nèi)人士表示，此舉意味著政府在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排管理以及價格、財(cái)政、稅收、金融等方面都將提出有利于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策，此外節(jié)能環(huán)保業(yè)界期待的土地扶持政策條款、質(zhì)押權(quán)貸款機(jī)制等將有新的突破。
“國家前后出臺的相關(guān)法律法規(guī)，加上與之相關(guān)政策慢慢扶持到位，才能不斷建立補(bǔ)充完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，漸漸消除無序化競爭，這樣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)才能越走越遠(yuǎn)，越走越好。”11月18日，廣東某節(jié)能環(huán)保企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者。
中國社會科學(xué)院中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境評估預(yù)測研究中心副主任杜歡政表示，“目前我國對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)，往往通過上‘大項(xiàng)目’和補(bǔ)貼末端產(chǎn)品的方式來進(jìn)行示范和支持，市場培育涉及政府、企業(yè)、消費(fèi)者等，需在理念、政策、技術(shù)三個方面下功夫。只有營造‘大市場氛圍’，才能形成巨大的市場需求。”
以節(jié)能熒光燈和LED節(jié)能燈推廣為例，由于價格比白熾燈貴不少，于是政府通過補(bǔ)貼來鼓勵消費(fèi)者購買。“初期看，這樣的政府引導(dǎo)非常有必要。但長期看，這樣的補(bǔ)貼成本太高。”杜歡政說。
河北省石家莊市一家LED節(jié)能燈企業(yè)負(fù)責(zé)人說，政府用來補(bǔ)貼的資金，今后可以將一部分用來做宣傳教育，培養(yǎng)消費(fèi)者購買節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的責(zé)任意識；另一部分則用來支持研發(fā)和改進(jìn)工藝，以降低生產(chǎn)成本和滿足市場需求。
“這樣的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品兼具生產(chǎn)成本低、市場價格低、使用成本低的‘三低’優(yōu)勢，完全可以擠掉高能耗、高污染的低價產(chǎn)品。”這位企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，要推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅要促進(jìn)其外延性增長，也要提高其內(nèi)生性增長能力，二者缺一不可。
中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)公司董事長、中國工業(yè)節(jié)能與清潔生產(chǎn)協(xié)會會長王小康表示，中國節(jié)能環(huán)保企業(yè)起步晚、底子薄，只好從產(chǎn)業(yè)鏈的下游做起。但技術(shù)研發(fā)投入少、強(qiáng)度低，這是一個“硬傷”。
“歐美節(jié)能環(huán)保企業(yè)的科技投入一般占銷售收入的15％到20％，而國內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)平均為2%。沒有形成創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展模式，就不可能到達(dá)產(chǎn)業(yè)鏈‘上游’。”王小康說。
王小康認(rèn)為，長期以來，傳統(tǒng)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)被當(dāng)成簡單的服務(wù)業(yè)，分散在各個耗能、排放部門，依附于耗能排放主體產(chǎn)業(yè)，這已不適應(yīng)當(dāng)前的節(jié)能減排形勢需求。“現(xiàn)代節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集資本、技術(shù)、裝備、工程、運(yùn)營服務(wù)為一體，具有典型的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特征，更應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集中度，認(rèn)真研究其發(fā)展的規(guī)律”。
.jpg) 中國“八五”到“十二五”期間的環(huán)保產(chǎn)業(yè)投入 |
投資需求超萬億
記者從相關(guān)渠道了解到，在第七屆環(huán)保大會前后，預(yù)計(jì)國家“十二五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策將密集出臺，這是對此前綱領(lǐng)性文件的細(xì)化。
“今年底和明年初環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策的密集出臺，將對今后環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行更細(xì)化、更完善、更具體的指導(dǎo)。”業(yè)內(nèi)專家指出。
環(huán)保行業(yè)為投資驅(qū)動，近年來投資拉動服務(wù)的趨勢越加明顯。根據(jù)環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院預(yù)測，“十二五”重點(diǎn)領(lǐng)域投資需求為1.7萬億元，帶動運(yùn)維需求572億元，其中新建項(xiàng)目運(yùn)行費(fèi)用為327億元。
在各項(xiàng)重點(diǎn)投資領(lǐng)域中，城鎮(zhèn)污水處理占比最大，為24.6%，投資金額4360億元，其中污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)投資3200億元；脫硫脫硝預(yù)計(jì)投資1350億元，占比7.6%；城市垃圾處理計(jì)劃投資944億元；環(huán)境監(jiān)測與應(yīng)急能力投資700億元。
據(jù)悉，“十二五”期間，城市污水處理、污泥處理、脫硫脫硝等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)保投資約為1.2萬億元，將拉動的環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約為1.32萬億元，環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行費(fèi)用3415億元；政策方面，重點(diǎn)關(guān)注脫硝電價對行業(yè)的影響和水的資源化改革。
“我們認(rèn)為‘十二五’期間水務(wù)行業(yè)的最大機(jī)遇來自在水資源化背景下的水價改革（包括供水價格和污水處理價格的提高）以及污水建設(shè)和提標(biāo)改造。”上述業(yè)內(nèi)專家指出。
預(yù)計(jì)“十二五”期間新建污水處理能力5000萬噸每天，按照單位投資1500元每噸計(jì)算，總計(jì)投資需求750億元，新增運(yùn)維服務(wù)需求102億元；“十二五”期間全國重點(diǎn)流域所有市、縣污水處理廠要求達(dá)到一級B標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)流域省會城市及重點(diǎn)地市的污水處理廠要求達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn)，提標(biāo)改造規(guī)模為2000萬噸每日，按照單位投資500元每噸計(jì)算，改造市場空間100億元。
廢舊商品回收“難題待解”
提起廢舊商品回收，我們馬上想起了經(jīng)常在街道或者社區(qū)看到的胡亂張貼的回收舊家用電器的小廣告以及隨處可見的“高價”或“便民”等詞語。
一輛簡易的三輪車或者手推車，大到敞篷小貨車或者面包車，成為了這些走街串巷吆喝不斷小商販們的主要交通工具，被淘汰下來的舊電腦、電視、電冰箱等各式各樣的電子產(chǎn)品成為了小販們的主要“產(chǎn)業(yè)”。
“收個電視機(jī)賣出去能賺20元到30元，電冰箱能賺50元左右，電腦能賺60元左右，平均一天能收六七個廢電器就行。”在北京某地回收舊電器的何師傅告訴《中國企業(yè)報(bào)》記者。
何師傅是河南人，來北京回收電器已經(jīng)有五六年了，從剛開始的自己一個人回收已經(jīng)“發(fā)展”到了他的三四個親戚一起回收了。
“舊電器回收后先存放到我們住處，然后我們把舊電器攢夠量了就賣到郊區(qū)的小處理廠，有時舊電器多了讓他們過來開車?yán)?rdquo;何師傅說。
在何師傅的記憶里，最多的是回收舊電器種類和樣式的不斷增多，“現(xiàn)在社會越來越發(fā)達(dá)，電子科技產(chǎn)品換代越來越頻繁，買賣比以前好做了”。
雖然能賺錢，可是何師傅并不滿意，“真正能賺大錢的是那些處理廠，我們賣給他們的東西再讓他們倒手一賣，能比我們多賺好幾倍，我手頭要是有錢就開個這樣的小廠了。”
光靠二次回收像何師傅這樣的“散戶”手里的舊電器，不承擔(dān)稅收和污染環(huán)境的成本，不積壓貨物且力爭此次現(xiàn)金結(jié)賬，成為了這些小處理廠“得意”的固定盈利模式。
和何師傅這樣的“個體戶”相比，北京中銅銳浩再生資源回收有限公司的日子可沒有何師傅過的舒服，“現(xiàn)在我們公司處理一臺電視就要虧掉60元，而且由于收購價格不高，無法從用戶手中直接收購電器。”
北京中銅銳浩再生資源回收有限公司負(fù)責(zé)人告訴記者，回收渠道不暢、前期投入成本負(fù)擔(dān)過重再加上處理成本過高，使得公司初始投資接近1000萬元的資金到現(xiàn)在仍未收回。
北京中銅銳浩再生資源回收有限公司只是我國廢舊商品回收利用企業(yè)普遍未建立起賴以生存盈利模式的一個縮影。
廢舊商品回收利用企業(yè)目前主要通過三種方式獲得廢舊家電：一是在銷售新產(chǎn)品的時候進(jìn)行“以舊換新”；二是直接與本地的大型廢舊物資回收商聯(lián)系收購廢舊家電；三是公司內(nèi)部廢舊生產(chǎn)物資。
由于處理方式首先要考慮環(huán)境影響，以不產(chǎn)生二次污染為首要前提，因此處理成本較高。在此背景下，企業(yè)回收廢舊商品的量得不到保證，運(yùn)營只能處在虧損狀態(tài)。
一邊是拆解取出值錢的好處理的東西后就將廢舊商品隨意丟棄，小處理廠輕松獲利，另一邊是處理利用時會采取相應(yīng)的污染控制措施，嚴(yán)格按照國家相應(yīng)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，大企業(yè)卻舉步維艱，馬經(jīng)理開的小轎車卻沒有何師傅的三輪車騎得瀟灑。
《關(guān)于建立完整的先進(jìn)的廢舊商品回收體系的意見》特別指出，由于我國廢舊商品回收體系很不完善，不僅影響廢物利用，而且極易造成環(huán)境污染，建立完整的先進(jìn)的回收、運(yùn)輸、處理、利用廢舊商品回收體系已刻不容緩。
業(yè)內(nèi)專家告訴記者，要建立起順暢的廢品回收體系，首要的一點(diǎn)就是要厘清各環(huán)節(jié)的合理成本構(gòu)成。按照國際成熟經(jīng)驗(yàn)，只有包括銷售者、處理、利用各個環(huán)節(jié)的企業(yè)都能夠來平均分擔(dān)商品廢棄后的處理成本，回收企業(yè)承擔(dān)的成本才能相對低一些，利潤空間也會大一些。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
