摸索中前進(jìn) 中國(guó)碳交易正式起航
2014年6月19日，重慶市碳排放交易所正式開(kāi)市，至此，全國(guó)七個(gè)碳交易試點(diǎn)全部啟動(dòng)，七地的碳配額總量達(dá)到近12億噸，納入的控排企業(yè)超過(guò)2000家，中國(guó)碳市也成為繼歐盟之后的全球第二大碳配額交易體系。
碳交易即二氧化碳排放權(quán)交易，是在政府部門(mén)限定企業(yè)二氧化碳排放分配額基礎(chǔ)上，多排放二氧化碳的企業(yè)從少排放的企業(yè)那里購(gòu)買(mǎi)配額的一種交易。碳交易包括所有溫室氣體，不同溫室氣體最終全部折算成一定量的二氧化碳。碳交易試點(diǎn)就是利用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)低碳發(fā)展。
2013年6月，全國(guó)首個(gè)碳排放交易所深圳碳排放交易所正式開(kāi)市。11月，上海、北京兩地的碳排放交易平臺(tái)上線;12月，天津、湖北碳排放交易市場(chǎng)陸續(xù)開(kāi)啟;今年4月和6月，湖北、重慶這兩個(gè)最后試點(diǎn)省市的碳排放交易也正式開(kāi)閘，中國(guó)碳交易市場(chǎng)初步構(gòu)架完成。
從七個(gè)試點(diǎn)省市運(yùn)行情況來(lái)看，大體居于平穩(wěn)狀態(tài)。
北京碳市場(chǎng)自2013年11月28日開(kāi)市以來(lái)，成交量連續(xù)7個(gè)月保持增長(zhǎng)，尤其是進(jìn)入6月份履約期后，市場(chǎng)大為活躍，約70%以上的交易日日成交量超過(guò)萬(wàn)噸。6月25日，成交量達(dá)到55.9萬(wàn)噸，成交額1626萬(wàn)元，分別創(chuàng)下中國(guó)七個(gè)碳交易試點(diǎn)單日成交量和成交額的最高記錄。截至7月2日，北京碳市成交量近165.1萬(wàn)噸，成交額約7447萬(wàn)元，碳排放配額線上成交均價(jià)為每噸55.32元。
湖北碳市自4月份開(kāi)市以來(lái)，交易活躍度一直穩(wěn)居7個(gè)碳市場(chǎng)的首位。截至7月4日，湖北碳市場(chǎng)總交易額突破億元大關(guān)。而今年5月，全國(guó)其余6家碳交易試點(diǎn)累計(jì)成交額也才剛剛突破億元大關(guān)。
開(kāi)市僅一個(gè)月的重慶碳市，月成交量也已近15萬(wàn)噸。據(jù)重慶市聯(lián)交所工作人員介紹，重慶市工業(yè)二氧化碳排放量占全市碳排放量的70%左右，因此本次碳交易試點(diǎn)范圍確定為254家年碳排放超過(guò)2萬(wàn)噸二氧化碳的工業(yè)企業(yè)，其排放量占工業(yè)碳排放總量近60%，碳交易的穩(wěn)步推進(jìn)將在控制全市溫室氣體排放工作中發(fā)揮強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。
如果說(shuō)2013年是中國(guó)碳交易的“元年”，那么2014年就成了“大考”之年。7個(gè)試點(diǎn)地區(qū)中，北京、上海、深圳、天津、廣東5個(gè)省市6月起陸續(xù)進(jìn)入履約期。
從目前履約情況看，上海、深圳兩地在法定期限內(nèi)完成了履約，上海市履約表現(xiàn)最好，納入管控的191家企業(yè)履約率達(dá)到100%，深圳市635家納入管控的企業(yè)中有631家如期完成碳排放履約，履約率為99.4%。
北京碳市履約情況不佳，根據(jù)北京市發(fā)改委6月18日發(fā)布的通知，納入管控的490家企業(yè)中，257家未按規(guī)定完成履約，未履約企業(yè)數(shù)超過(guò)一半。
廣東省履約時(shí)間由6月20日推遲至7月15日，202家管控企業(yè)中，182家完成履約，履約率98.9%。
天津市履約時(shí)間已經(jīng)兩次推遲，根據(jù)最新公告，完成2013年度碳排放履約義務(wù)的最終期限推至7月25日。截至7月23日，天津碳市成交總量為4070噸，成交額為77261元。與北京市履約期內(nèi)市場(chǎng)異；钴S不同，天津碳市價(jià)格不斷下滑，已跌破20元的配額價(jià)格。
對(duì)于各地履約情況的不同，業(yè)內(nèi)分析，該結(jié)果屬于正常范疇內(nèi)，畢竟我國(guó)碳排放交易市場(chǎng)時(shí)間較短，各地碳排放特性也不盡相同，在試點(diǎn)過(guò)程中難免會(huì)遇到各種問(wèn)題。試點(diǎn)本身就是一個(gè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題的過(guò)程，7大試點(diǎn)城市的不同表現(xiàn)才可更為宏觀全面地展現(xiàn)中國(guó)碳市情況，為全國(guó)市場(chǎng)的建立奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，上海碳排放交易的良好表現(xiàn)，也為其他地區(qū)提供了經(jīng)驗(yàn)，相關(guān)措施可以推廣到其他試點(diǎn)城市。
從企業(yè)角度來(lái)看，碳交易市場(chǎng)的啟動(dòng)和活躍，一方面提供了企業(yè)節(jié)能減排的倒逼機(jī)制，另一方面也給相關(guān)企業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展空間。除了從事碳排查、碳計(jì)量的碳資產(chǎn)管理公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)迎來(lái)大量市場(chǎng)需求以外，為企業(yè)提供合同能源管理的節(jié)能服務(wù)公司以及擁有碳捕集等技術(shù)和相關(guān)商業(yè)模式儲(chǔ)備的環(huán)保企業(yè)也獲得了新機(jī)遇。
“三年內(nèi)建成全國(guó)碳交易市場(chǎng)”是中國(guó)碳市的發(fā)展目標(biāo)，國(guó)家發(fā)改委氣候司副巡視員孫楨表示，碳排放交易在大氣污染治理方面發(fā)揮著重要作用，發(fā)改委已著手研究全國(guó)碳交易總量控制目標(biāo)及分解落實(shí)方案，全國(guó)碳市場(chǎng)交易管理辦法正在制定過(guò)程中。但同時(shí)，在碳配額總量控制和分配機(jī)制、企業(yè)履約積極性、違約懲罰力度、碳市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制等方面，中國(guó)碳市還有很多問(wèn)題需要逐步解決。
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