PM2.5全國(guó)平均濃度首次降到30微克/立方米以下，有何標(biāo)志性意義？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】今年全國(guó)兩會(huì)上，李強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中總結(jié)去年工作時(shí)提到“穩(wěn)中有進(jìn)”，講“進(jìn)”用了“四個(gè)新”，其中之一是“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有新改善”。生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋在3月8日全國(guó)兩會(huì)“部長(zhǎng)通道”上回答記者提問時(shí)，闡述了“新改善”的特征，“下30”是其中之一，即全國(guó)PM2.5平均濃度降至29.3微克/立方米。這是除疫情期間的2022年外，PM2.5全國(guó)平均濃度首次降到30微克/立方米以下。
“下30”的重要意義在于，這不僅標(biāo)志著我國(guó)大氣污染治理取得歷史性突破，更折射出一個(gè)發(fā)展中大國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間尋求平衡的智慧。盡管單從數(shù)值上看，我國(guó)PM2.5濃度仍然較高，但在同等發(fā)展階段，我國(guó)的大氣污染治理速度和效果已經(jīng)超越發(fā)達(dá)國(guó)家歷史軌跡。與2015年相比，2024年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值上升了63%、汽車保有量增長(zhǎng)了111%，但PM2.5濃度下降了36%，重污染天數(shù)減少了68%。反觀美國(guó)，自1970年頒布《清潔空氣法》后，花了4年時(shí)間讓空氣污染指數(shù)下降20%，隨后又用了12年甚至以經(jīng)濟(jì)衰退為代價(jià)，才取得PM2.5濃度降低32%的成果？梢钥闯觯覈(guó)在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了空氣質(zhì)量快速改善，需要克服的困難更多，含金量也更足。
這一突破性成績(jī)的背后，是全國(guó)上下背水一戰(zhàn)、壯士斷腕的決心，以及攻堅(jiān)克難、敢啃“硬骨頭”的毅力，更有統(tǒng)籌謀劃、精準(zhǔn)施策的本領(lǐng)。
2013年9月，為應(yīng)對(duì)霧霾嚴(yán)重的嚴(yán)峻形勢(shì)，國(guó)務(wù)院發(fā)布“大氣十條”，5年攻堅(jiān)期間，各地分步驟對(duì)燃煤、工業(yè)、交通、揚(yáng)塵和散煤污染源進(jìn)行了規(guī)？涨暗闹卫。10條35項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)措施的背后，是我們對(duì)發(fā)展方式的深刻反思。2017年，“大氣十條”第一階段目標(biāo)任務(wù)全面完成。2018年，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)打響，區(qū)域協(xié)同治理機(jī)制不斷完善。京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域建立大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，打破行政壁壘，實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。進(jìn)入“十四五”，在“雙碳”目標(biāo)以及深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的指引下，各地加緊以減污降碳協(xié)同增效為抓手，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化持續(xù)推進(jìn)，煤炭消費(fèi)比重由2012年的68.5%下降到2024年的53.2%？萍紕(chuàng)新為大氣治理注入新動(dòng)能，超低排放技術(shù)全面推廣，清潔能源技術(shù)取得突破。這些創(chuàng)新不僅提升了治理效能，更培育了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。事實(shí)證明，過(guò)往采取的措施都是有效的，所有的堅(jiān)持和努力都是值得的，這也更加堅(jiān)定了我們深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的信心和決心。
成績(jī)的取得令人欣喜，但對(duì)標(biāo)2035年美麗中國(guó)的建設(shè)目標(biāo)和人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，大氣污染防治還遠(yuǎn)沒有到高枕無(wú)憂的時(shí)候。我國(guó)大氣環(huán)境質(zhì)量盡管改善幅度很大，但還是在中低水平上的提升，距離發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)、距離世界衛(wèi)生組織的指導(dǎo)值，還有較大差距。而且藍(lán)天白云、繁星閃爍的美麗景象還不能隨時(shí)可見，比如近幾日，受不利擴(kuò)散條件影響，京津冀區(qū)域出現(xiàn)輕度污染，個(gè)別時(shí)段還達(dá)到了重度污染。這些都提醒我們，大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)不能歇腳、不能停步，還要持續(xù)深入打下去。
去年，生態(tài)環(huán)境部調(diào)整了PM2.5濃度發(fā)布的規(guī)則，從過(guò)去發(fā)布整數(shù)位調(diào)整到小數(shù)點(diǎn)后一位。規(guī)則改變的背后，體現(xiàn)出對(duì)大氣治理的要求愈加精細(xì)，也反映出空氣質(zhì)量改善難度在逐步增加。隨著大氣治理進(jìn)入深水區(qū)，要實(shí)現(xiàn)指標(biāo)上的新突破，就必須創(chuàng)新思路方法，采取精準(zhǔn)舉措，進(jìn)一步加大治污力度，0.1微克、0.1微克地去摳，向每個(gè)行業(yè)、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)流程、每個(gè)治污點(diǎn)要減排，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
對(duì)此，一方面，大氣治理要堅(jiān)持精準(zhǔn)化。當(dāng)前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高耗能、高排放特征依然顯著，能源消費(fèi)剛性增長(zhǎng)趨勢(shì)沒有改變，交通運(yùn)輸方面重型貨車尾氣排放問題仍然突出，這三大領(lǐng)域的污染減排，都有很多潛力可以挖掘。另一方面，要堅(jiān)持精細(xì)化。要提升污染治理的能力水平、治污設(shè)施的運(yùn)行水平、管理的水平，還有很多工作要做。在完善政策、加強(qiáng)管理、技術(shù)創(chuàng)新等方面，還有很多空間可以拓展。
從霧霾重重到藍(lán)天常在，我國(guó)用十余年的時(shí)間書寫了大氣治理的壯麗篇章。站在“下30”的新起點(diǎn)，面對(duì)“十四五”高質(zhì)量收官的要求，我們要保持“積微成著”的戰(zhàn)略定力，將復(fù)雜的工作、艱巨的任務(wù)分解細(xì)化，逐個(gè)攻關(guān)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，不斷積小勝為大勝、積寸功為大成，讓人民群眾在呼吸之間真切感受到美麗中國(guó)的時(shí)代脈動(dòng)。
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