污染治理者為何變成污染肇事者？
該如何遏制“污染治理者造假”的行為？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近年來，環(huán)境污染治理企業(yè)屢次出現(xiàn)污染環(huán)境的事件，其中還不乏上市公司或有國資背景的大公司。比如，去年上半年，上市公司啟迪環(huán)境下屬云南昆明滇清生物科技發(fā)展有限公司因違規(guī)傾倒沼液，被昆明市生態(tài)環(huán)境局罰款59萬元；今年3月，高能環(huán)境發(fā)布公告稱，其子公司重慶耀輝環(huán)保有限公司因?qū)⑽唇?jīng)處理的廢水排入外部環(huán)境，被重慶市潼南區(qū)檢察院審查起訴。作為環(huán)境污染治理者的環(huán)保企業(yè)，為何反而成為了環(huán)境污染的肇事者呢？
筆者梳理近幾年環(huán)保企業(yè)污染環(huán)境的案例發(fā)現(xiàn)，這其中既有直接弄虛作假的情況，也不乏借助高科技手段隱蔽性作案的情況，而且有的違法行為性質(zhì)非常惡劣，屬于典型的知法犯法。這類事件多發(fā)，已引起相關(guān)部門的高度重視，并采取積極措施查處。但要從根本上遏制類似情況發(fā)生，還需要進(jìn)一步加大力度。
筆者分析認(rèn)為，這些環(huán)保企業(yè)之所以違法違規(guī)，主要有以下幾方面原因：一是法治意識(shí)淡薄。這類企業(yè)多為一些小微企業(yè)，管理者的法治觀念不強(qiáng)，漠視法律法規(guī)規(guī)定，一旦承攬到項(xiàng)目，就容易動(dòng)“歪腦筋”。二是企業(yè)自身技術(shù)實(shí)力不濟(jì)。這類企業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備有限，沒有“金剛鉆”，還偏要攬“瓷器活”。承接到治理項(xiàng)目以后，當(dāng)自身在某些工藝、設(shè)施方面達(dá)不到要求時(shí)，就會(huì)搞一些“放水”行為，比如偷排污水、直排廢氣等。三是利欲熏心。少數(shù)企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，過度壓減運(yùn)營成本，經(jīng)常偷工減料、以次充好，不正常運(yùn)行污染治理設(shè)施，有的甚至借著夜色和下雨天違法排污。
除了上述原因之外，還有一類情況比較典型，就是甲方要求或暗示作為乙方的環(huán)保企業(yè)造假。如果乙方不聽招呼，甲方就以解除合同、不再續(xù)約、不按時(shí)支付款項(xiàng)等方式制約乙方。一些乙方頂不住壓力，為了利益與甲方沆瀣一氣，就容易發(fā)生數(shù)據(jù)弄虛作假的情況，污染治理敷衍了事。環(huán)保企業(yè)雖然保住了自己的合同，卻傷害了環(huán)境健康和公眾利益。
受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，企業(yè)面臨較大的經(jīng)營壓力，個(gè)別企業(yè)就有了在環(huán)境污染治理方面動(dòng)手腳的想法。甲方在招標(biāo)時(shí)將價(jià)格壓得比較低，導(dǎo)致中標(biāo)企業(yè)利潤微薄。這讓不少環(huán)保企業(yè)生存壓力劇增，個(gè)別企業(yè)選擇降低治理標(biāo)準(zhǔn)，采取虛假治理、表面整治等手段，以達(dá)到降低運(yùn)行成本的目的，從而由環(huán)境污染的治理者變成了污染問題的制造者。
這類“污染治理者造假”的行為，造成的后果嚴(yán)重，社會(huì)影響惡劣，必須嚴(yán)肅整治。筆者認(rèn)為，地方生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管等部門，加大對(duì)環(huán)保企業(yè)的監(jiān)管力度，針對(duì)常見的違法違規(guī)排污、環(huán)境監(jiān)測(cè)弄虛作假、不正常運(yùn)行污染治理設(shè)施等行為，制定專項(xiàng)監(jiān)管細(xì)則，采取專項(xiàng)治理行動(dòng)。鑒于環(huán)保企業(yè)的特殊性，對(duì)其故意違法違規(guī)污染環(huán)境的行為，建議從嚴(yán)從重處理，提高其違法成本。
此外，還要進(jìn)一步做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，在現(xiàn)有做法基礎(chǔ)上，細(xì)化環(huán)保企業(yè)違法行為行政處罰和刑事處罰相貫通的規(guī)定，完善刑事責(zé)任追究機(jī)制。在實(shí)踐中，環(huán)保企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重違法行為時(shí)，應(yīng)嚴(yán)肅查處；觸犯刑法的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，追究其刑事責(zé)任。同時(shí)，要面向環(huán)保企業(yè)加強(qiáng)普法教育，引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)識(shí)違法行為帶來的嚴(yán)重后果，提高其遵規(guī)守法的自覺性。
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