安徽明確環(huán)境監(jiān)測造假“情節(jié)嚴(yán)重”判定標(biāo)準(zhǔn)
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】為規(guī)范對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的判定，促進(jìn)《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》實(shí)施，安徽省生態(tài)環(huán)境廳研究出臺(tái)了《關(guān)于環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)中弄虛作假或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)情節(jié)嚴(yán)重判定標(biāo)準(zhǔn)的意見》（以下簡稱《判定標(biāo)準(zhǔn)》），保障執(zhí)法部門既有法可依又有標(biāo)準(zhǔn)可查，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)和市場健康、誠信、有序發(fā)展。
《判定標(biāo)準(zhǔn)》共有七條，綜合考慮了法律責(zé)任、行為頻次、危害后果、主觀惡意、影響程度和基層實(shí)際工作基礎(chǔ)，明確了環(huán)境監(jiān)測（調(diào)查）活動(dòng)中弄虛作假或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)情節(jié)嚴(yán)重的判定標(biāo)準(zhǔn)。其中，第一、二條針對(duì)的是司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)已作出的判決和處罰，第三、四條針對(duì)的是機(jī)構(gòu)的營業(yè)活動(dòng)，第五、六條針對(duì)的是機(jī)構(gòu)具體的監(jiān)測行為和實(shí)驗(yàn)室管理。
第一條，因環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假構(gòu)成犯罪，被依法追究刑事責(zé)任的，因其已經(jīng)觸犯刑法，應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為行政法層面的違法情節(jié)嚴(yán)重。
第二條，根據(jù)《行政處罰法》“實(shí)施行政處罰必須與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)”的要求，2年內(nèi)重復(fù)實(shí)施違法行為，應(yīng)與初次違法或單次違法作區(qū)分，可視為情節(jié)嚴(yán)重。
第三條，從違法所得方面進(jìn)行補(bǔ)充規(guī)定，一是參考《湖南省環(huán)境保護(hù)條例》第四十一條，違法所得在10萬元及以上的應(yīng)視為情節(jié)嚴(yán)重；二是對(duì)照提供虛假證明罪入刑標(biāo)準(zhǔn)“違法所得30萬元以上”，設(shè)置“違法所得10萬元以上”即為情節(jié)嚴(yán)重。
第四條，關(guān)于弄虛作假或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)涉及的服務(wù)對(duì)象數(shù)量，參照《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》規(guī)定，保持與處罰裁量規(guī)則一致，將弄虛作假或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)涉及3家服務(wù)對(duì)象及以上的視為情節(jié)嚴(yán)重。
第五條，從主觀惡意方面，認(rèn)為通過技術(shù)手段或強(qiáng)令、授意有關(guān)人員實(shí)施篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)視為情節(jié)嚴(yán)重。
第六條，針對(duì)目前監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的惡意刪除數(shù)據(jù)的情形，規(guī)定3臺(tái)及以上不同類型設(shè)備或2臺(tái)及以上同類型設(shè)備的原始監(jiān)測數(shù)據(jù)被刪除或缺失，導(dǎo)致監(jiān)測報(bào)告數(shù)據(jù)無法溯源的，屬于惡意銷毀原始記錄，應(yīng)視為情節(jié)嚴(yán)重。
第七條，對(duì)其他應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重的情形進(jìn)行兜底規(guī)定。
《判定標(biāo)準(zhǔn)》從2025年8月1日起實(shí)施。
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