《山東省企業(yè)環(huán)境信用評價辦法》印發(fā)
為嚴(yán)格落實(shí)山東省委省政府有關(guān)文件要求，推進(jìn)環(huán)境信用體系建設(shè)，建立健全生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“守信激勵、失信懲戒”機(jī)制，加強(qiáng)信用分級分類管理，近日，山東省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省發(fā)展改革委修訂印發(fā)了《山東省企業(yè)環(huán)境信用評價辦法》（以下簡稱《評價辦法》）。
修訂印發(fā)《評價辦法》一是企業(yè)環(huán)境信用評價工作的迫切需求。2018年5月，原山東省環(huán)境保護(hù)廳修訂印發(fā)了《山東省企業(yè)環(huán)境信用評價辦法》。隨著企業(yè)環(huán)境信用評價工作的實(shí)施推進(jìn)，辦法中評價工作機(jī)制內(nèi)容不夠全面、差異化監(jiān)管措施不夠精細(xì)、“黑名單”制度未全面建立等問題逐漸顯現(xiàn)，迫切需要對辦法進(jìn)行修訂完善。二是構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的明確要求。2020年9月28日，山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《山東省貫徹落實(shí)〈關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見〉的若干措施》。文件明確要求，修訂《山東省企業(yè)環(huán)境信用評價辦法》，將環(huán)境違法企業(yè)依法依規(guī)納入失信聯(lián)合懲戒對象名單，評價結(jié)果向社會公開。三是落實(shí)差異化監(jiān)管模式的重要舉措。2020年3月，山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《打造精簡高效政務(wù)生態(tài)實(shí)施方案》等12個方案，其中《差異化監(jiān)管流程再造實(shí)施方案》明確規(guī)定，將企業(yè)劃分為誠信守法、輕微失信、一般失信、嚴(yán)重失信四類，根據(jù)信用等級高低實(shí)施差異化監(jiān)管措施。
《評價辦法》主要包括總則、評價工作機(jī)制、黑名單制度、分級分類管理、信息公開及評價結(jié)果應(yīng)用、附則六大章節(jié)，共二十三條。主要規(guī)定了評價辦法的適用范圍、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、記分錄入、異議核銷、差異化監(jiān)管措施、信息公開、結(jié)果應(yīng)用等內(nèi)容。《評價辦法》的主要創(chuàng)新點(diǎn)一是細(xì)化企業(yè)環(huán)境信用等級，落實(shí)信用分級分類管理要求。企業(yè)環(huán)境信用等級由原來的“綠、黃、紅”三個等級進(jìn)一步細(xì)化為“綠、藍(lán)、黃、黑”四個等級。嚴(yán)格落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《差異化監(jiān)管流程再造實(shí)施方案》中關(guān)于信用分級分類管理要求，綠色標(biāo)識企業(yè)為誠信守法企業(yè)，藍(lán)色標(biāo)識企業(yè)為輕微失信企業(yè)，黃色標(biāo)識企業(yè)為一般失信企業(yè)，黑色標(biāo)識企業(yè)為嚴(yán)重失信企業(yè)。二是建立黑名單制度，標(biāo)明“黑名單”企業(yè)個人信息。明確符合“經(jīng)人民法院判決構(gòu)成環(huán)境犯罪的”等六種嚴(yán)重違法犯罪情形之一的實(shí)行“一票否決”，列入環(huán)境信用“黑名單”，同時標(biāo)明其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人的信息。企業(yè)環(huán)境信用“黑名單”的有效期為1年，自系統(tǒng)生成“黑名單”之日起至滿1年之日止。三是藍(lán)標(biāo)企業(yè)實(shí)行失信預(yù)警管理，為企業(yè)營造寬松環(huán)境。首次將存在環(huán)境違法違規(guī)行為，被依法作出責(zé)令改正或者限期改正、警告、罰款不足3萬元等三類處罰處理決定的企業(yè)界定為藍(lán)色標(biāo)識企業(yè)，實(shí)行失信預(yù)警制管理，由生態(tài)環(huán)境主管部門及時向企業(yè)推送失信提醒信息。明確實(shí)施部門聯(lián)合懲戒的范圍為黃色和黑色標(biāo)識企業(yè)，藍(lán)色標(biāo)識企業(yè)只記分不納入聯(lián)合懲戒范圍，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松成長環(huán)境。四是明確分級分類管理措施，建立差異化監(jiān)管模式。根據(jù)企業(yè)環(huán)境信用等級高低，實(shí)施差異化監(jiān)管。對綠色標(biāo)識企業(yè)采取優(yōu)先推薦其參加評先評優(yōu)活動等激勵性措施；對藍(lán)色標(biāo)識企業(yè)每年至多進(jìn)行一次隨機(jī)檢查，實(shí)行失信預(yù)警制管理；對黃色標(biāo)識企業(yè)適當(dāng)加大抽查檢查力度和頻次，依法依規(guī)慎重監(jiān)管；對黑色標(biāo)識企業(yè)采取列為重點(diǎn)監(jiān)管對象加大抽查檢查力度頻次等懲戒性措施。五是明確企業(yè)顏色標(biāo)識有效期，設(shè)定違法信息公示期限。明確環(huán)境失信企業(yè)（藍(lán)色、黃色、黑色標(biāo)識企業(yè)）完成整改核銷后的顏色標(biāo)識有效期，其中藍(lán)色標(biāo)識企業(yè)違法行為整改核銷后即時改變，黃色標(biāo)識企業(yè)保留6個月，黑色標(biāo)識企業(yè)根據(jù)“黑名單”有關(guān)要求執(zhí)行。同時，明確企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為的公示期限為信息向社會公示之日起1年，嚴(yán)重違法違規(guī)行為的公示期限為3年，期限屆滿且完成整改核銷的信息轉(zhuǎn)入后臺管理，不再向社會公開，確保信用修復(fù)后不影響企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。
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