加快破解低端石油化工產(chǎn)品產(chǎn)能過剩局面
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】全國人大代表，中國石化安慶分公司代表、黨委書記劉曉華建議，深化石化行業(yè)供給側(cè)改革，建立國內(nèi)通用類嚴重過剩石化產(chǎn)品名錄和項目庫并予以宏觀調(diào)控，提高新建項目技術(shù)和投資門檻，鼓勵中小型石油化工企業(yè)通過聯(lián)合、重組、并購等多種方式進行整合優(yōu)化和中低端產(chǎn)品產(chǎn)能置換。
作為來自石化行業(yè)的代表，劉曉華介紹，隨著國內(nèi)煉化一體化產(chǎn)能快速擴張和“減油增化”戰(zhàn)略持續(xù)推進，煉化下游基礎(chǔ)化工原料及通用化工產(chǎn)品同質(zhì)化及過剩狀況持續(xù)加劇，大宗通用化工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩問題已成為困擾行業(yè)和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的突出問題。具體表現(xiàn)為：近年來，石化行業(yè)出現(xiàn)了新一輪產(chǎn)能擴張潮，下游丙烯、乙二醇、聚丙烯、環(huán)氧丙烷、丙烯腈、精對二苯甲酸（PTA）等大宗基礎(chǔ)化工產(chǎn)品和通用材料規(guī)劃產(chǎn)能遠超有效需求量，部分產(chǎn)品產(chǎn)能過剩狀況有加劇趨勢；國內(nèi)部分大宗基礎(chǔ)化工產(chǎn)品和通用材料產(chǎn)能利用率低，2023年煉油、丙烯、聚丙烯、環(huán)氧丙烷、乙二醇、苯乙烯、精對二苯甲酸（PTA）等產(chǎn)能利用率均低于國際常規(guī)標(biāo)準(zhǔn)；中低端通用類化工產(chǎn)品建設(shè)門檻低且市場容量相對較大，吸引投資份額較低，而投向結(jié)構(gòu)優(yōu)化和高端化、差異化的占比較少，各區(qū)域間產(chǎn)能低水平重復(fù)建設(shè)情況突出，高端化工產(chǎn)品進口依存度仍然較高。
為此劉曉華建議，加快破解低端石油化工產(chǎn)品產(chǎn)能過剩局面。
一是深化石化行業(yè)供給側(cè)改革，建立國內(nèi)通用類嚴重過剩石化產(chǎn)品名錄和項目庫。建議國家發(fā)展改革委對項目庫實施統(tǒng)一管理，嚴控符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中“限制類”項目的備案或核準(zhǔn)，制定符合“限制類”項目的退出時間機制。嚴格實行產(chǎn)能減量化置換和污染物排放總量控制，對于違反產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)依法依規(guī)關(guān)停，引導(dǎo)落后和低效產(chǎn)能有序退出，并建立長效機制，促進產(chǎn)業(yè)出清。
二是提高項目核準(zhǔn)建設(shè)門檻，遏制低水平重復(fù)建設(shè)。新建項目需具備科技水平高、資源消耗少、“三廢”排放低、經(jīng)濟效益好等特點，以達到高質(zhì)量發(fā)展的要求。同時，提高新建項目的自有資金籌措比例，有效減輕債務(wù)風(fēng)險。
三是加快推進國內(nèi)石化行業(yè)高端化工產(chǎn)品布局速度。對標(biāo)目前仍無法有效替代的“卡脖子”進口石化產(chǎn)品，政府有關(guān)部門應(yīng)組織搭建進口替代產(chǎn)品供需平臺，建立面向終端消費的產(chǎn)品研產(chǎn)銷用機制，發(fā)展市場緊缺的工程塑料及關(guān)鍵原料，努力開發(fā)高端石化新產(chǎn)品，提高專用和特種化工品供應(yīng)能力。
四是鼓勵中小型石油化工企業(yè)通過聯(lián)合、重組、并購等多種方式進行整合優(yōu)化和中低端產(chǎn)品產(chǎn)能置換，改變部分地區(qū)石化產(chǎn)業(yè)“小散亂”局面，引導(dǎo)低效存量產(chǎn)能向優(yōu)質(zhì)企業(yè)地區(qū)集中，促進上下游產(chǎn)業(yè)鏈一體化耦合和區(qū)域間產(chǎn)業(yè)資源有效循環(huán)，并在政策層面從項目貸款和稅收方面給予支持，實現(xiàn)化工行業(yè)的良性競爭，讓化工產(chǎn)品價格“理性回歸”。
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