督察《條例》出臺，地方該如何抓好貫徹落實？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近日，《生態(tài)環(huán)境保護督察工作條例》（以下簡稱《條例》）正式印發(fā)，以更剛性的法治約束、更系統(tǒng)的制度設(shè)計，為美麗中國建設(shè)筑牢根基。各地要充分認(rèn)識督察工作的重大意義，全力支持督察、自覺接受督察，積極落實問題整改，舉一反三提升生態(tài)環(huán)境治理能力和水平，不斷推動經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型。
中央生態(tài)環(huán)境保護督察自2015年實施以來，其重要作用已充分顯現(xiàn)。各地要深刻認(rèn)識到，生態(tài)環(huán)境保護督察是對各地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、發(fā)展方式的一種寶貴的體檢，是幫助各地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、促進高質(zhì)量發(fā)展的重要機遇。
一方面，督察已經(jīng)成為幫助地方政府徹底解決長期積累的老大難問題的有力武器。老大難問題往往涉及面廣、持續(xù)時間長，利益盤根錯節(jié)，僅靠地方政府的力量很難徹底解決。中央生態(tài)環(huán)境保護督察能夠以超越地域的權(quán)威性和曝光問責(zé)等雷霆手段，直擊要害、打破困局，幫助地方徹底鏟除長期困擾當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展的毒瘤。
另一方面，督察不斷向縱深發(fā)展，已逐漸超越單純的環(huán)境治理，在更深層次上服務(wù)地方高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)控“兩高”項目盲目上馬、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色升級、培育生態(tài)經(jīng)濟新動能等正在成為督察的重點。在督察的推動下，越來越多的地方實現(xiàn)了發(fā)展方式的糾偏，走出“生態(tài)美”與“產(chǎn)業(yè)興”的共贏之路。
當(dāng)前，面對經(jīng)濟增長放緩帶來的壓力，一些地方出現(xiàn)了生態(tài)環(huán)保工作可以緩一緩、放一放的錯誤思想！稐l例》的頒布，彰顯了黨中央以制度創(chuàng)新堅守綠色發(fā)展道路的戰(zhàn)略定力。各地要加大對《條例》的學(xué)習(xí)貫徹，進一步深化對生態(tài)環(huán)境保護督察的認(rèn)識，充分認(rèn)識到督察工作是一項長期的制度設(shè)計，絕不是“一陣風(fēng)”。要將督察制度真正轉(zhuǎn)化為治理效能，切實推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
落實整改要更徹底、更規(guī)范，確保問題清零見底。堅決杜絕“表面整改”“敷衍整改”。要建立“問題清單+整改臺賬+銷號管理”的全鏈條機制，明確責(zé)任主體、整改措施和完成時限，實行掛圖作戰(zhàn)、動態(tài)跟蹤。對重點難點問題，采取領(lǐng)導(dǎo)包案、專項督辦等方式，確保整改到位。同時，健全整改驗收評估體系，確保整改成效經(jīng)得起檢驗。對整改不力、虛假整改的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，形成有力震懾，推動整改工作真落實、見實效。
以生態(tài)環(huán)境保護督察為鏡鑒，自我加壓、倒查問題。督察不僅是對存在問題的“把脈問診”，更是對地方生態(tài)環(huán)境治理能力的全面檢驗。要以督察反饋問題為切入點，舉一反三，在全域范圍內(nèi)開展生態(tài)環(huán)境問題大排查、大整治，深挖細(xì)查類似性、關(guān)聯(lián)性、衍生性問題？山“自查自糾+交叉互查+專家會診”機制，對歷史遺留問題、群眾反復(fù)投訴問題、行業(yè)共性問題進行系統(tǒng)梳理，確保不留死角。
以督察整改為契機，構(gòu)建多部門協(xié)同治理的長效機制。生態(tài)環(huán)境保護涉及多領(lǐng)域、多部門，必須打破“條塊分割”，形成齊抓共管的工作格局。要以督察整改為突破口，建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的協(xié)同治理體系。完善跨部門會商、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享機制，推動生態(tài)環(huán)境、住建、水利等部門協(xié)同作戰(zhàn)。同時，探索“環(huán)保+司法”協(xié)作模式，強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，提高環(huán)境違法成本，構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾共建共治的生態(tài)治理新格局。
《條例》的發(fā)布，是我國生態(tài)文明建設(shè)的一座里程碑，為更好發(fā)揮督察利劍作用，全面推進美麗中國建設(shè)，推動實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了重要保障。各地要抓好《條例》的貫徹落實，發(fā)揮督察效能，推動經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型。
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