上海出臺(tái)土壤污染源頭防控行動(dòng)方案 構(gòu)建多部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】上海市生態(tài)環(huán)境局近日聯(lián)合六部門印發(fā)《上海市土壤污染源頭防控行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），加快構(gòu)建各要素協(xié)同防治、多部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管的土壤污染源頭防控機(jī)制，切實(shí)保障土壤環(huán)境安全！斗桨浮窂4個(gè)方面，分13條內(nèi)容對(duì)土壤污染源頭防控行動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)部署。
在完善土壤污染源頭預(yù)防體系方面，《方案》明確將強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴(yán)格城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理，邊界外禁止規(guī)劃建設(shè)各類開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，邊界內(nèi)開發(fā)建設(shè)需嚴(yán)守國土空間規(guī)劃及生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，確保重點(diǎn)建設(shè)用地和受污染耕地安全利用率持續(xù)保持100%。同時(shí)，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，鋼鐵聯(lián)合企業(yè)等涉煉焦項(xiàng)目需同步配套污染治理裝置，集成電路、醫(yī)藥、化工等行業(yè)規(guī)模以上重點(diǎn)企業(yè)將實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)全覆蓋，重有色金屬冶煉等涉重金屬行業(yè)企業(yè)則需依法開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。此外，上海市將加強(qiáng)未污染土壤保護(hù)，開展濱海鹽堿地改良試點(diǎn)，強(qiáng)化優(yōu)先保護(hù)類耕地管理，并要求新建涉重金屬排放企業(yè)做好周邊耕地土壤累積性風(fēng)險(xiǎn)分析與防控。
在強(qiáng)化污染源協(xié)同管控方面，《方案》提出系列硬核舉措。污水廢液防控方面，將全面排查整治工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)，鼓勵(lì)化工園區(qū)開展初期雨水污染控制試點(diǎn)，推行化工企業(yè)污水 “一企一管、明管輸送、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)”，并深化突發(fā)水污染事件三級(jí)防控體系建設(shè)。涉重金屬廢氣治理方面，持續(xù)推進(jìn)水泥、焦化等行業(yè)超低排放改造，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物特別排放限值。固體廢物治理領(lǐng)域，將加快資源循環(huán)利用基地建設(shè)，2026年年底前，基本實(shí)現(xiàn)固體廢物近零填埋；同時(shí)強(qiáng)化企業(yè)土壤環(huán)境管理，要求土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位2027年年底前隱患整改合格率超90%，并推動(dòng)再生資源加工利用企業(yè)落實(shí)防滲措施。
針對(duì)長(zhǎng)期積累的土壤污染問題，《方案》制定了清晰的攻堅(jiān)路線。受污染農(nóng)用地治理方面，2025年年底前將完成土壤重金屬污染溯源，形成污染源清單及 “一張圖”，2027年年底前完成相關(guān)整治。重點(diǎn)區(qū)域污染地塊治理將聚焦沿江1公里化工企業(yè)騰退地塊，開展專項(xiàng)治理；同步推進(jìn)吳淞、吳涇等轉(zhuǎn)型區(qū)域土壤狀況調(diào)查評(píng)估與合理規(guī)劃。重點(diǎn)行業(yè)方面，2027年年底前將建立農(nóng)藥原藥制造、焦化企業(yè)騰退地塊清單，探索分片分期風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)，重度污染地塊原則上優(yōu)先拓展生態(tài)空間。此外，對(duì)周邊有飲用水水源、居民區(qū)等敏感受體的高風(fēng)險(xiǎn)地塊，將建立重點(diǎn)管控清單，2027年年底前完成管控。
為統(tǒng)籌提升綜合保障能力，《方案》強(qiáng)調(diào)多部門聯(lián)動(dòng)，共建全市土壤污染防治綜合監(jiān)管平臺(tái)，完善問題線索通報(bào)反饋閉環(huán)機(jī)制，推動(dòng)多源數(shù)據(jù)共享形成 “一張圖”。制度與技術(shù)層面，將構(gòu)建土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和綠色低碳修復(fù)體系，加快人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用，強(qiáng)化低擾動(dòng)修復(fù)技術(shù)示范。同時(shí)，將選樹示范工程，加強(qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)宣傳與科普教育，凝聚社會(huì)合力。
據(jù)悉，上海市將建立健全統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，壓實(shí)市、區(qū)各部門責(zé)任，統(tǒng)籌中央與地方資金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)及社會(huì)資本參與，確保各項(xiàng)舉措落地見效，為筑牢土壤環(huán)境安全防線、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。
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