四川瀘州：擬調(diào)整城區(qū)污水處理費(fèi)
10月12日，依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》和《政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法》的有關(guān)規(guī)定，瀘州市物價(jià)局組織召開(kāi)了瀘州市調(diào)整城區(qū)污水處理費(fèi)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)。市物價(jià)局在聽(tīng)證會(huì)上陳述了《關(guān)于調(diào)整城區(qū)污水處理費(fèi)方案聽(tīng)證報(bào)告》。這次會(huì)議確定的20名聽(tīng)證會(huì)參加人實(shí)際到會(huì)19人，他們由市人大代表、市政協(xié)委員、消費(fèi)者代表、政府部門(mén)及社會(huì)團(tuán)體代表、專(zhuān)家學(xué)者、經(jīng)營(yíng)者代表組成，同時(shí)還邀請(qǐng)了部分居民代表參加了旁聽(tīng)。
城市污水處理費(fèi)每噸不低于0.8元是硬指標(biāo)
在市政府與省政府簽訂的《瀘州市“十一五”水污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書(shū)》中有一項(xiàng)明確要求，即2007年前，所有建成和規(guī)劃建設(shè)污水處理設(shè)施的城鎮(zhèn)，逐步落實(shí)污水處理費(fèi)征收政策，城市征收污水處理費(fèi)不低于0.8元/噸，城鎮(zhèn)征收污水處理費(fèi)不低于0.6元/噸，否則不準(zhǔn)新建和擴(kuò)建污水處理設(shè)施。今年7月，省環(huán)保廳發(fā)函要求瀘州市污水處理費(fèi)不得低于0.8元/噸，并且作為瀘州市完成2010年主要污染物總量減排任務(wù)的考核目標(biāo)。
目前，瀘州市城區(qū)已經(jīng)建成及正在建設(shè)的污水處理設(shè)施有3座。升級(jí)改造后的鴨兒凼污水處理廠預(yù)計(jì)在12月15日前竣工投入運(yùn)行；新建二道溪污水處理廠、納溪區(qū)污水處理廠預(yù)計(jì)在12月31日前竣工投入運(yùn)行。三個(gè)污水處理廠總投資已達(dá)2.9億元。經(jīng)市物價(jià)局對(duì)瀘州市興瀘污水處理公司的成本監(jiān)審顯示，近年來(lái)單位污水處理成本呈上升趨勢(shì)。2008年、2009年單位歷史定價(jià)成本分別為每噸0.2110元、0.2639元。鴨兒凼污水處理廠技改及新建二道溪污水處理廠完成后，單位定價(jià)成本預(yù)計(jì)每噸將增加 0.5403元。在不考慮2009年公司歷史定價(jià)成本變化的前提下，2010年公司單位定價(jià)成本將達(dá)到每噸0.8042元，與2007年調(diào)整污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)的成本每噸0.6944相比，單位定價(jià)成本增加了0.1098元。
按照瀘州市“十一五”節(jié)能減排計(jì)劃要求，城區(qū)污水處理廠的技改和新建工程將在年底前全面完成，明年全部投入運(yùn)行，屆時(shí)城區(qū)污水處理廠將由現(xiàn)行的1個(gè)增加為 3個(gè)，污水處理總成本將大幅上升，年污水處理總成本將達(dá)到2831萬(wàn)元，其中瀘州市興瀘污水處理公司為2087萬(wàn)元（鴨兒凼污水處理廠1439.3萬(wàn)元、二道溪污水處理廠647.7萬(wàn)元），納溪污水處理廠為744萬(wàn)元。
目前瀘州市水價(jià)是由自來(lái)水價(jià)格、污水處理費(fèi)和垃圾處理費(fèi)三部分組成的綜合水價(jià)，污水處理費(fèi)現(xiàn)行平均標(biāo)準(zhǔn)為0.63元/噸。隨著我市污水處理廠建設(shè)投入的增加，現(xiàn)行污水處理費(fèi)收入已不能滿足我市污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的實(shí)際需要，調(diào)整污水處理費(fèi)是污水處理廠建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。
污水處理費(fèi)按照誰(shuí)排污誰(shuí)治理原則收取
目前，瀘州市居民生活污染物排放量已占到全市污染物排放總量的50%以上，按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，每一個(gè)城市居民都必須為自己的排污行為買(mǎi)單。
此次污水處理費(fèi)調(diào)整方案為：擬將城區(qū)（江陽(yáng)區(qū)、龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)）污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行平均每噸0.63元（以2009年實(shí)際售水量測(cè)算）調(diào)整為0.8 元。各類(lèi)用水污水處理費(fèi)具體為：居民生活用水污水處理費(fèi)由每噸0.4元調(diào)整為0.5元；非居民生活用水污水處理費(fèi)分為兩檔，工業(yè)、行政事業(yè)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)用水統(tǒng)一調(diào)整為每噸1.15元（其中工業(yè)用水每噸調(diào)增0.55元，行政事業(yè)用水每噸調(diào)增0.35元，經(jīng)營(yíng)服務(wù)用水每噸調(diào)增0.05元），臨時(shí)用水污水處理費(fèi)由每噸1.3元調(diào)整為1.8元；特種行業(yè)用水污水處理費(fèi)由每噸1.4元調(diào)整為1.9元。
居民生活用水、非居民生活用水（除工業(yè)用水外）、特種用水污水處理費(fèi)從2011年7月1日起執(zhí)行。為減輕對(duì)工業(yè)企業(yè)的影響，工業(yè)用水污水處理費(fèi)調(diào)整分步實(shí)施，2011年7月1日起工業(yè)用水污水處理費(fèi)按每噸0.85元（調(diào)增0.25元）執(zhí)行，2012年7月1日按每噸1.15元（調(diào)增0.30元）執(zhí)行。
污水處理費(fèi)調(diào)整方案對(duì)居民生活影響有限
據(jù)2009年統(tǒng)計(jì)資料，瀘州市城市居民人均年消費(fèi)支出11174元，居民生活用水污水處理費(fèi)按每噸0.5元調(diào)整后，以人均每月用水3.5噸計(jì)算，人均年污水處理費(fèi)支出21元，占城市居民人均年消費(fèi)支出的0.188%；以每戶3人計(jì)算，每戶年污水處理費(fèi)支出由調(diào)價(jià)前的50.4元增加到調(diào)價(jià)后的63元，每戶年增加支出12.6元。
污水處理費(fèi)調(diào)整后，擬取消對(duì)城市低保戶每噸0.2元的優(yōu)待價(jià)，按調(diào)整后的居民生活用水污水處理費(fèi)每噸0.5元執(zhí)行，同時(shí)對(duì)低保戶實(shí)行價(jià)格補(bǔ)貼，即按每戶每月6噸為補(bǔ)貼水量，每噸補(bǔ)貼0.3元，每戶每月補(bǔ)貼1.8元，補(bǔ)貼后低保戶在額定用水量?jī)?nèi)污水處理費(fèi)支出沒(méi)有增加。
企業(yè)實(shí)現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放應(yīng)區(qū)別對(duì)待
19位聽(tīng)證會(huì)參加人有17人對(duì)聽(tīng)證報(bào)告表示贊同，有1位表示不同意，有1位未表態(tài)。聽(tīng)證會(huì)參加人在發(fā)言中普遍認(rèn)為，適當(dāng)調(diào)整污水處理費(fèi)至合理水平，是推進(jìn)現(xiàn)代文明城市建設(shè)，建立完善城市污水處理補(bǔ)償機(jī)制，保障污水處理設(shè)施良性運(yùn)行，充分發(fā)揮其社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的必要措施。有聽(tīng)證會(huì)參加人在發(fā)言中希望對(duì)城區(qū)企業(yè)擁有污水處理設(shè)施，并實(shí)現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放后應(yīng)在污水處理費(fèi)的征收上區(qū)別對(duì)待。
據(jù)悉，市物價(jià)局將充分考慮聽(tīng)證會(huì)參加人的意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步完善調(diào)價(jià)方案，在審價(jià)委員會(huì)討論通過(guò)的基礎(chǔ)上，形成價(jià)格聽(tīng)證報(bào)告，交市政府研究決策。最終在政府同意后，再正式確定城區(qū)污水處理費(fèi)調(diào)整方案，向社會(huì)公布。
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