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廣東:建立科學(xué)合理的大氣環(huán)境指標(biāo)體系

更新時(shí)間:2010-01-29 09:08 來(lái)源:深圳特區(qū)報(bào) 作者: 閱讀:726 網(wǎng)友評(píng)論0

省人大代表張麗杰是一位執(zhí)業(yè)律師,她帶來(lái)的議案中有一個(gè)是關(guān)于盡快制定《廣東省珠江三角洲大氣污染防治條例》的立法議案。在其中一條尤其引人關(guān)注,那就是“建立科學(xué)合理的大氣環(huán)境指標(biāo)體系”。在她看來(lái),現(xiàn)在的大氣監(jiān)控體系既不適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展階段,也不能客觀反映污染特征與群眾感受,“總說(shuō)優(yōu)良天數(shù)有那么多,可是,每年有100多天灰霾天氣也是活生生的事實(shí)。”

這位非環(huán)保專家的女律師的觀點(diǎn),代表了不少老百姓的看法,更何況提這個(gè)議案前她還做了不少“功課”。那么,同為省人大代表的深圳市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站總工室主任、環(huán)保專家劉德全是怎么看的呢?這次,劉德全也帶來(lái)了一個(gè)《關(guān)于珠江三角洲編制實(shí)施更嚴(yán)格的區(qū)域環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的建議》,其中有一項(xiàng)是針對(duì)灰霾天氣的,就是制訂加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)污染物排放控制。

同樣關(guān)心環(huán)境質(zhì)量、大氣污染,昨天,兩位省人大代表與記者面對(duì)面坐到了一起,開(kāi)始熱烈的探討。

晴空朗日越來(lái)越少見(jiàn)

記者:張代表,您為什么會(huì)提到大氣污染防治的議案?你們對(duì)珠三角目前的灰霾狀況有何切身感受?

張麗杰:現(xiàn)在,灰霾天氣越來(lái)越多,灰霾污染日益嚴(yán)重。生活再好,如果沒(méi)有一個(gè)健康的身體,又怎么有福氣享受?再說(shuō),灰霾天氣也很影響人的心情,誰(shuí)不喜歡晴空朗日?身為人大代表,一定要為此鼓與呼,所以我寫了這份議案,寄望省人大立法,通過(guò)法規(guī)的形式,促進(jìn)珠三角各市加強(qiáng)合作,共同防治大氣污染。

劉德全:我記得1987年第一次到深圳時(shí)的情景,天朗氣清云彩潔白無(wú)瑕。到2000年之后,珠三角的灰霾越來(lái)越嚴(yán)重了。從數(shù)據(jù)來(lái)看,珠三角每年的灰霾天數(shù)在140-150之間,在天氣惡劣時(shí)灰霾污染現(xiàn)象特別嚴(yán)重。

現(xiàn)有的評(píng)價(jià)體系與老百姓的感受不吻合

記者:張代表在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在的大氣環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系是1982年針對(duì)煤煙型污染建立的,雖然1996年進(jìn)行了調(diào)整,但已不適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境的整體發(fā)展?fàn)顩r,這是不是意味著該評(píng)價(jià)體系已經(jīng)過(guò)時(shí)?

張麗杰:我國(guó)采用空氣污染指數(shù)表征城市空氣污染程度和空氣質(zhì)量狀況,現(xiàn)行對(duì)城市空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)僅用二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物三項(xiàng)指標(biāo)。目前,我國(guó)大氣污染已經(jīng)從煤煙型污染演變?yōu)槊簾熜秃脱趸蛷?fù)合污染。由于對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量影響較大的PM2.5等部分污染物未納入評(píng)價(jià)體系,造成環(huán)境部門所公布的空氣質(zhì)量等級(jí)往往與公眾感受有較大差距。顯然,現(xiàn)有的評(píng)價(jià)體系已經(jīng)過(guò)時(shí)了,需要新的評(píng)價(jià)體系。

劉德全:其實(shí),現(xiàn)在的評(píng)價(jià)體系也是在不斷完善的。剛開(kāi)始大家對(duì)灰霾的標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一,直到2008年省氣象中心才確定了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),那就是在排除降水、霧等天氣現(xiàn)象后,日平均相對(duì)濕度小于等于90%和平均能見(jiàn)度小于10公里時(shí),確定為一個(gè)霾日;姻仓谢颐擅傻臍庀鬆顩r主要受粒徑小于2.5微米(即PM2.5)的細(xì)粒子影響,但空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)是以粒徑小于等于10微米(即PM10)的可吸入顆粒物為主要依據(jù),所以即使是灰霾天,空氣質(zhì)量也可能是優(yōu)良的。現(xiàn)在的評(píng)價(jià)體系需要不斷積累經(jīng)驗(yàn)不斷改進(jìn),目前,國(guó)家已經(jīng)在上海、沈陽(yáng)、廣州等六個(gè)城市進(jìn)行試點(diǎn),增加臭氧監(jiān)測(cè),包括深圳在內(nèi)的一些城市開(kāi)始了PM 2.5的監(jiān)測(cè)。我覺(jué)得,讓評(píng)價(jià)體系真正反映污染狀況,并與老百姓的感受吻合,需要一個(gè)過(guò)程。

新評(píng)價(jià)體系難以建立,與認(rèn)識(shí)、技術(shù)、法規(guī)有關(guān)

記者:為什么時(shí)隔14年,當(dāng)環(huán)境整體狀況已發(fā)生巨大變化時(shí),環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系卻一直沒(méi)有“與時(shí)俱進(jìn)”,其根源是什么?現(xiàn)在提出建立科學(xué)合理的大氣環(huán)境指標(biāo)體系能否得到響應(yīng)?

張麗杰:評(píng)價(jià)體系沒(méi)有“與時(shí)俱進(jìn)”,這與理念認(rèn)識(shí)和技術(shù)都有關(guān)系,也與多年來(lái)我們注重致力于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、忽視環(huán)保、片面追求GDP增長(zhǎng)是有關(guān)的。還有一點(diǎn),就是沒(méi)有相關(guān)立法規(guī)范來(lái)約定這種評(píng)價(jià)體系必須根據(jù)情況進(jìn)行優(yōu)化改善。現(xiàn)在提出建立科學(xué)合理的大氣環(huán)境指標(biāo)體系,也許一時(shí)得不到響應(yīng),但是如果制定法規(guī),加上有執(zhí)法監(jiān)督的促進(jìn),有百姓的呼吁,新的評(píng)價(jià)體系終將會(huì)得以實(shí)施。

劉德全:我認(rèn)為根源是新的污染變化速度非?,新的評(píng)價(jià)體系并不是輕易就能建立的,必須在科學(xué)研究論證的基礎(chǔ)上才能確定。氣體成因太復(fù)雜了,而且是擴(kuò)散性的,存在交叉污染的問(wèn)題,要搞清楚成因需要很長(zhǎng)時(shí)間。現(xiàn)在,政府和社會(huì)各界都很關(guān)心大氣污染問(wèn)題,省政府資助華南理工大學(xué)和香港科技大學(xué)就成立研究室開(kāi)展珠三角復(fù)合污染研究,深圳也在進(jìn)行類似研究,大家是有共識(shí)來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題的。

推出新評(píng)價(jià)體系是大勢(shì)所趨

記者:如果執(zhí)行新的大氣環(huán)境指標(biāo)評(píng)價(jià)體系,會(huì)不會(huì)讓人們覺(jué)得空氣質(zhì)量更差,從而增加政府的壓力呢?

張麗杰:新的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系執(zhí)行的話,應(yīng)該會(huì)測(cè)到客觀真實(shí)的灰霾天數(shù)。相信大家都愿意看到真相,而不愿意看到假象;對(duì)于政府和公眾而言,灰霾天數(shù)的多少,是一個(gè)紅色警示燈,對(duì)環(huán)保工作會(huì)起到促進(jìn)作用。

劉德全:新指標(biāo)評(píng)價(jià)體系如果執(zhí)行,空氣污染指數(shù)(API)中納入了新的污染物,API變差了,讓人們覺(jué)得污染更嚴(yán)重了,給政府造成壓力都是正常的。政府有責(zé)任來(lái)改變新的污染狀況,而且區(qū)域也要聯(lián)動(dòng)起來(lái)攜手治理,這次我就提出了“珠三角要率先編制實(shí)施更嚴(yán)格的區(qū)域環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系”。在新體系下,灰霾嚴(yán)重程度會(huì)得到更準(zhǔn)確的體現(xiàn),與人們的真實(shí)體驗(yàn)更貼近。何時(shí)可以推出新體系呢,我們不能說(shuō)是“指日可待”,但這是大勢(shì)所趨。

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