脫硝電廠：中國還有很長的路要走
作為一個新興產(chǎn)業(yè)，煙氣脫硝還有很長的路要走。
脫硝試點進(jìn)入規(guī)劃
６月３日，在第十一屆國際環(huán)保產(chǎn)業(yè)展覽會暨環(huán)保產(chǎn)業(yè)報告會上，國家發(fā)展改革委環(huán)資司環(huán)保處處長趙鵬高說：“國家發(fā)展改革委正在研究煙氣脫硝的經(jīng)濟(jì)政策和電價政策，并于今年開展試點工作。”
回首我國環(huán)保發(fā)展歷程，政策的激勵和保障作用不言而喻。在脫硫電價政策的激勵下，我國電力行業(yè)二氧化硫減排取得了非常明顯的效果。“鑒于此，國家發(fā)展改革委和環(huán)保部考慮通過相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)杠桿繼續(xù)推進(jìn)電力行業(yè)脫硝工作深入開展”。
“是否需要強制脫硝，需要綜合考慮。”業(yè)內(nèi)專家說，“脫硝不僅僅是新型環(huán)保技術(shù)，還要考慮電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成本和相應(yīng)的財政投入。”
搞環(huán)保 很差錢
２００７年以來，我國電力行業(yè)脫硫治理成績不俗，其背后的一個重要支撐就是電價優(yōu)惠政策。
根據(jù)２００４年６月國家發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步疏導(dǎo)電價矛盾規(guī)范電價管理的通知》中的規(guī)定，安裝脫硫設(shè)施的燃煤機組上網(wǎng)電價要比未安裝脫硫設(shè)施的機組每千瓦時高出１．５分錢。該政策出臺后，我國脫硫機組總裝機容量出現(xiàn)井噴式增長，二氧化硫排放總量也從２００７年開始轉(zhuǎn)入下降軌道。由此可見，經(jīng)濟(jì)杠桿在環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的力量之大。
到底該補多少錢？
搞脫硝電價，已是大勢所趨。到底該補多少錢？卻是眾說紛紜。對于業(yè)內(nèi)，這是一個牽扯到很多因素，也決定著多方利益的關(guān)鍵數(shù)字。為了探個究竟，記者走進(jìn)擁有全國首批脫硝機組的湖南華電長沙發(fā)電有限公司，聽到了業(yè)主方的聲音。
距離長沙市區(qū)約４０千米的長沙發(fā)電公司，現(xiàn)運行兩臺６０萬千瓦超臨界火電機組，工程總投資５０．９億元，有１５．４％用于環(huán)保設(shè)施建設(shè)，于２００８年６月２３日通過國家環(huán)保部環(huán)保竣工驗收。投運以來，該公司１號機組脫硫效率９７．５％，脫硝效率５２．３％；２號機組脫硫效率９７．８％，脫硝效率５２．２％，均超過設(shè)計值。可以說，環(huán)保是該公司的一大亮點，也是不小的經(jīng)濟(jì)壓力。
該公司總經(jīng)理李又紅算了一筆賬：“長沙電廠脫硝設(shè)施總投資為１５１００萬元，其中設(shè)備費１３８００萬元，安裝、土建費１３００萬元，其他費用９００萬元，年折舊費１００６萬元（按運行１５年計算）。脫硝系統(tǒng)年運行費２１００萬元，包括催化劑更換費９００萬元（按每四年更換一次催化劑折算），還原劑（氨）消耗費８００萬元，運行人員費用１００萬元，運行能源消耗費用３００萬元。由于脫硝系統(tǒng)初期建設(shè)投資的１．５１億元資金，全部源自銀行貸款，每年增加財務(wù)費用約９２４萬元（１５１００萬×６．１２％，按降低后貸款利率折算）。如此算下來，脫硝設(shè)施的建設(shè)運行給我們廠新增加的成本費用大概４０３０萬元。另外，湖南省年火電機組平均利用小時普遍不高。２００９年湖南省經(jīng)濟(jì)委員會給我們下達(dá)的電量計劃，僅維持在３１００小時左右。最后算下來，每度電成本增加１．３分應(yīng)該是一個基本價格。考慮到不同煤質(zhì)和脫硝設(shè)備運行情況，數(shù)字還會有所變化。如果燃燒的是劣質(zhì)煤，要達(dá)到環(huán)保要求，就得投入更多的費用來脫硫、脫硝，不僅增加運行成本，也讓環(huán)保設(shè)備面臨更高挑戰(zhàn)。如果后續(xù)項目脫硫、脫硝系統(tǒng)設(shè)計裕度加大，也必然會導(dǎo)致項目初期投資的提高。”
通過這個粗略的計算，我們或許可以看到脫硝電價的冰山一角。另外，中國電力企業(yè)聯(lián)合會副秘書長王志軒也在一直呼吁：“制定脫硫、脫硝電價，要針對全國各個地區(qū)不同的生產(chǎn)情況，給予區(qū)別對待。目前的‘一刀切’定價，會造成有的電廠‘吃不飽’，有的電廠有富裕的情況。”
不管價格如何定，隨著電力體制改革的深入開展，發(fā)電行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了微利甚至是負(fù)利潤時代，已是不爭的事實。在這樣的局面下，如果脫硝的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)不能得到有效削減，不僅企業(yè)的環(huán)保熱情難以有效發(fā)揮，而且火電廠的可持續(xù)發(fā)展也必將受到影響。
機制配套要加速
根據(jù)《節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法（試行）》、《節(jié)能發(fā)電調(diào)度試點工作方案》和《節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法實施細(xì)則（試行）》，我國已在貴州、四川、廣東、江蘇和河南五個省份開展節(jié)能發(fā)電調(diào)度試點。
對此，李又紅說：“我們很期待這個政策的推廣，讓環(huán)保、高效的機組多發(fā)電，一方面可以提升清潔電力的比重，另一方面也可以提升環(huán)保機組的利用小時數(shù)，幫助企業(yè)扭虧為盈。”
作為發(fā)電企業(yè)，要在日趨激烈的市場競爭中求得生存，追求經(jīng)濟(jì)效益是根本出路。在經(jīng)營形勢日益嚴(yán)峻的當(dāng)下，用經(jīng)濟(jì)頭腦來分析和解決問題，也成了大多數(shù)企業(yè)的必然選擇。無疑，要調(diào)動企業(yè)開展節(jié)能減排和廢棄物綜合利用的積極性和自覺性，就必須建立相應(yīng)的激勵機制。
某廠生產(chǎn)廠長說：“對于火電企業(yè)，開展節(jié)能工作的積極性肯定比較高。為什么？節(jié)能是從現(xiàn)有的成本中省錢啊。直接收益立刻就可以看到。搞減排就不然，具有一定的被動性。原因也很簡單，減排要花錢啊，而且是不斷地投入。”
由此可見，要進(jìn)一步提高火電企業(yè)減排的積極性，必須建立起更加符合企業(yè)和社會利益的激勵機制。
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