大連PX潰壩事件再次引發(fā)化工企業(yè)布局安全問題
大連PX潰壩事件，再度將沿海化工產業(yè)布局的環(huán)境威脅暴露出來。
在我國1.8萬公里海岸線上，密布石油、化工等諸多重型項目。國家環(huán)保部此前排查顯示，全國化工項目中超過80%布局在江、海等敏感區(qū)域。
北京大學環(huán)境學院城市和區(qū)域規(guī)劃系主任呂斌說：“如果將大大小小石化項目在地圖上標注出來，可以把海岸線圍成一個圈。國家海岸線已經千瘡百孔。”
石化圍城 環(huán)境風險潛伏
衛(wèi)星地圖顯示，大連PX項目距離市區(qū)不足20公里，按照國際組織規(guī)定此類項目距離塵世至少在100公里以外。如此產業(yè)布局，其弊端逐漸顯現出來，石油泄露、化工品外泄、煉廠爆炸等事故正在威脅城市安全。
8月10日，一位原國家環(huán)保部官員告訴記者，早在2006年，原國家環(huán)？偩直銓θ珖椖凯h(huán)境風險做大排查，檢查結果令人震驚。
排查結果顯示，全國全部7555個化工石化建設項目中，81%布設在江河水域、人口密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，45%為重大風險源。在上述石化項目中，布設在江、河、湖、海、水庫沿岸的項目有1357個，占17.9%；布設在城市附近或人口稠密區(qū)的有24889個，占32.4%。
截至2010年底，全國一次原油加工能力突破5億噸，2010年國內新增煉油能力3000萬噸。而“十五”末，國內煉油能力只有3.25億噸/年。有業(yè)內專家預計，2011年原油一次加工能力將達6.6億噸/年。
作為石油工業(yè)龍頭的乙烯產業(yè)亦不遜色，從2005年底的785.9萬噸增加到2010年的1416.9萬噸，成為僅次于美國的第二大乙烯生產國。
按照國家石化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，未來我國將形成20個千萬噸級煉油基地、11個百萬噸級乙烯基地，集中在渤海、黃海、東海、南海等海區(qū)沿線。
在上述區(qū)域，石化項目以大連、天津、上海、江蘇、廣東等地為最。
地方政績沖動 監(jiān)管乏力
呂斌在實地調研中發(fā)現，遼寧、天津、河北、江蘇等地石化項目重復建設現象嚴重，地方投資意愿強烈，且存在僥幸心理，在發(fā)展與環(huán)境保護面前，選擇了前者。
以大連福佳芳烴項目為例，雖然民眾反對聲音很高，但仍順利獲得批復，并如期建成投產。大連民眾對此頗為憤怒。公開資料顯示，大連PX項目年產值約260億元，可納稅20億元左右。
與此同時，一些化工項目在上馬之前，甚至未對項目環(huán)境可行性做細致論證，忽視項目可能存在的重大環(huán)境風險，所編制項目環(huán)境影響報告質量差。
2011年4月，國家環(huán)保部通報批評包括黑龍江省化工研究院、南京市環(huán)境保護科學研究院、山東省化工規(guī)劃設計院、黑龍江大學等在內的一批咨詢機構。上述機構所編制的環(huán)氧乙烷、PVC樹脂工程、苯抽提等一系列項目環(huán)境影響報告書存在嚴重質量問題。
“這些問題屬于管理上的漏洞。煉油、化工等項目高耗能、高耗水，其產業(yè)特點決定必須選址在沿江、沿海地區(qū)。這需要政府加強監(jiān)管、企業(yè)自律。”上述原國家環(huán)保部官員說。
對于石化行業(yè)國家有完備的管理制度。“具體到每一個石化項目均有應急預案，但在極端突發(fā)因素之下，這些停留在紙面上的預案難以發(fā)揮實效。從管理角度來講，大連PX項目出現潰壩，與企業(yè)管理不善直接相關。”上述原環(huán)保部官員說。
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