讓企業(yè)為二氧化硫排放買單 年內(nèi)啟動(dòng)首例排污權(quán)交易
讓企業(yè)為二氧化硫排放買單 年內(nèi)啟動(dòng)首例排污權(quán)交易
成都日?qǐng)?bào)
19日，成都市環(huán)保局局長(zhǎng)王文斌走上市委黨校的講堂，就“成都市如何開展環(huán)境保護(hù)工作”進(jìn)行了生動(dòng)的演講。記者從中了解到，成都圓滿完成了“十一五”的污染物總量減排任務(wù)，分別累計(jì)削減化學(xué)需氧量（COD）12.17萬噸，二氧化硫（SO2）7.14萬噸。但盡管如此，成都的環(huán)境壓力依然存在，“十二五”期間，要在GDP突破萬億大關(guān)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)確保污染物總量在2010年基礎(chǔ)上的凈削減。另外，在“十二五”期間，成都市將通過環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策來控制污染，而在年內(nèi)將首先啟動(dòng)的排污權(quán)交易，有望在邛崍某企業(yè)率先試點(diǎn)。
“十一五”減排任務(wù)圓滿完成
化學(xué)需氧量削減12.17萬噸，二氧化硫削減7.14萬噸，成都市圓滿完成“十一五”污染物總量減排任務(wù)，減排成績(jī)名列全省首位。“污染減排是國(guó)務(wù)院提出的‘十一五’經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)，而成都市‘十一五’期間在GDP翻了一番的基礎(chǔ)上，不僅控制了污染的惡化，還完成了主要污染物的削減任務(wù)。”王文斌在講話中透露，“十一五”期間，成都市累計(jì)削減COD12.17萬噸，占全省累計(jì)認(rèn)定量的45.49%。“這個(gè)削減量是包含了增量的累計(jì)削減量，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)在發(fā)展，污染在增加，我們首先要把增量削減掉，才是在原來基數(shù)基礎(chǔ)上的凈削減量。”王文斌說，“十一五”期間，成都市COD的凈削減量為3.77萬噸，這占到了全省COD凈削減量的88.7%。
在“十一五”期間總量減排的污染指標(biāo)中還有一項(xiàng)為SO2，據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，成都市累計(jì)削減SO27.14萬噸，占全省累計(jì)認(rèn)定量的17.47%。“別看比重占得小，這是由于成都市火電裝機(jī)容量本身就只占到全省12%。”王文斌介紹說，更值得一提的是，通過實(shí)施關(guān)停9個(gè)熱電廠、中心城區(qū)禁煤等“大手筆”的手段，到目前為止，成都市空氣質(zhì)量中的主要污染物SO2的濃度含量，已經(jīng)穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
中心城區(qū)環(huán)境容量已飽和
“中心城區(qū)的環(huán)境容量已經(jīng)飽和。”對(duì)于成都面臨的環(huán)境“壓力”，王文斌介紹說，雖然在過去幾年中，成都的環(huán)境質(zhì)量得到很大改善，但是問題仍然存在。從行業(yè)看，成都市的工業(yè)污染雖然已經(jīng)基本得到控制，但是排污企業(yè)多，污染成分復(fù)雜，危害和影響大，治理難度也較大；而城鎮(zhèn)生活污染負(fù)荷已開始超過工業(yè)污染，尤其是生活污水排放量大，生活垃圾減量化、無害化處置困難，垃圾處理問題矛盾突出；除此之外，農(nóng)村面源污染日益加劇，畜禽養(yǎng)殖、秸稈、生活垃圾也已日益成為重要污染源。
據(jù)了解，“十二五”期間，按照國(guó)家規(guī)定，成都市要在消化增量的同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)“十二五”單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量較2010年下降17%，主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放在2010年基礎(chǔ)上分別削減8%、10%、8%、10%的目標(biāo)。19日，王文斌也一語中的地指出了成都市環(huán)境質(zhì)量面臨的“減排壓力”：“十二五”期間，全市的生產(chǎn)總值要突破萬億元大關(guān)，這勢(shì)必帶來的是能源資源消耗的增加，但在環(huán)境容量有限的現(xiàn)實(shí)情況下，治污減排指標(biāo)還有增加，成都市“十二五”的總量減排任重而道遠(yuǎn)。
時(shí)機(jī)成熟時(shí)將探索“環(huán)境稅”
“通過環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策來控制污染，將成為我們今后給企業(yè)排污套上的‘緊箍咒’。”王文斌指出，我們除了將加大對(duì)污染企業(yè)的治理，加快環(huán)；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加大監(jiān)管力度來控制環(huán)境污染之外，通過系列環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策來控制企業(yè)的污染，也成為“重拳”之一。王文斌介紹說，在“十二五”期間，成都市將展開排污權(quán)試點(diǎn)交易、推行流域補(bǔ)償政策、探索制定環(huán)境保險(xiǎn)、綠色信貸等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，來促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染物總量削減。
談到將在今年內(nèi)啟動(dòng)的排污權(quán)交易試點(diǎn)時(shí)，王文斌透露說，今年成都市將率先從電鍍、化工、制革、合成革、印染、造紙等14類重污染行業(yè)入手試點(diǎn)排污權(quán)交易。而目前，正準(zhǔn)備計(jì)劃在邛崍某企業(yè)進(jìn)行全市首例排污權(quán)交易試點(diǎn)。王文斌介紹說：“它的污染物排放主要涉及二氧化硫，大概有一兩百噸的污染排放量，我們將要求它購買排污權(quán)。”
據(jù)王文斌透露，為“污染買單”，今后在時(shí)機(jī)成熟時(shí)，成都市還將探索環(huán)境稅的征收。
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