“世界最嚴(yán)”標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化氮氧化物減排
今年10月，霧霾頻繁的造訪讓PM2.5這個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的詞匯進(jìn)入公眾視野。
據(jù)綠色和平氣候與能源（技術(shù)）項(xiàng)目主任沈昕一介紹，PM2.5指的是直徑小于2.5微米的污染物顆粒濃度。目前包括北京在內(nèi)的大部分城市所監(jiān)測(cè)以及公布的都是PM10數(shù)據(jù)。
復(fù)旦大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系大氣化學(xué)研究中心主任莊國(guó)順教授在接受《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)：“顆粒物濃度偏高，是灰霾天氣的主要原因，而顆粒物主要來(lái)源于汽車尾氣排放和燃煤污染等。”
而和PM2.5一同被熱議的是環(huán)境保護(hù)部今年9月推出的新版《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱“新版《排放標(biāo)準(zhǔn)》”）。據(jù)悉，將于2012年開始實(shí)施的新版《排放標(biāo)準(zhǔn)》堪稱世界“最嚴(yán)”。
環(huán)保部相關(guān)人士指出，“十二五”規(guī)劃綱要要求，二氧化硫和氮氧化物須分別減排8%和10%，因此火電行業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)必須嚴(yán)格執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。有關(guān)人士表示，這或?qū)⑹勾髿庵卫碛瓉?lái)黃金時(shí)期。
PM2.5有望納入國(guó)標(biāo)
11月16日，針對(duì)“PM2.5”，公眾高度關(guān)注的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二次公開征求意見正式發(fā)布。國(guó)家環(huán)保部表示，兩次意見稿最大的差異是將PM2.5、臭氧（8小時(shí)濃度）納入常規(guī)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)，并收緊了PM10、氮氧化物等標(biāo)準(zhǔn)限值，提高了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)有效性要求。
研究數(shù)據(jù)顯示，在非灰霾天，空氣中的PM2.5和PM10成倍增加，并且PM2.5占PM10的比例提高到一半以上。日前，PM2.5在網(wǎng)上引起熱議，還跟北京市環(huán)保局給出的“空氣污染指數(shù)（API）”數(shù)字和美國(guó)駐華大使館直接檢測(cè)的PM2.5數(shù)據(jù)差別懸殊有關(guān)，北京環(huán)保局給出的是輕度污染，而美國(guó)駐華大使館檢測(cè)的PM2.5數(shù)據(jù)顯示有毒害。
沈昕一在接受《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)稱，中國(guó)API數(shù)據(jù)是基于PM10檢測(cè)濃度與中國(guó)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而美國(guó)大使館給出的是PM2.5監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與美國(guó)的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測(cè)的污染物不同，用于計(jì)算空氣污染的標(biāo)準(zhǔn)不同，自然結(jié)果不同。
而近日綠色和平發(fā)布的《全國(guó)通緝，灰霾元兇———PM2.5與燃煤污染》的報(bào)告認(rèn)為，“目前，中國(guó)的API監(jiān)測(cè)指標(biāo)包括二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物（PM10）。PM10是直徑較大的顆粒。這些污染物基本上是基于中國(guó)在1996年時(shí)的主要一次排放源制定的。但是中國(guó)現(xiàn)今的大氣污染已經(jīng)進(jìn)入到以二次污染為主的復(fù)合型污染階段，由于二次污染過(guò)程濃度逐漸升高的細(xì)顆粒（PM2.5）并沒(méi)有納入環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這也是為什么在全國(guó)的環(huán)境公報(bào)中整體污染狀況在變好，而能見度卻逐年在降低，公眾對(duì)空氣質(zhì)量的滿意度也在降低。
據(jù)悉，同樣的在粒徑小于10um的粒子（PM10）濃度指標(biāo)里，雖然大顆粒得到了治理，但是由于二次污染產(chǎn)生的小于2.5um的細(xì)小顆粒（PM2.5）卻不斷地增加，所以即使PM10的濃度在降低，PM2.5的濃度仍有可能在增加。
業(yè)內(nèi)人士稱，將PM2.5納入國(guó)標(biāo)，將對(duì)炭消耗所產(chǎn)生的二氧化硫、氮氧化物、汞、多環(huán)芳烴等許多有毒有害污染物的減排起到促進(jìn)的作用。
新排放標(biāo)準(zhǔn)“世界最嚴(yán)”
雖然新版《排放標(biāo)準(zhǔn)》堪稱史上“最嚴(yán)”，但綠色和平氣候與能源（宏觀政策）項(xiàng)目主任周嶸仍擔(dān)心政策能否落到實(shí)處：“上有政策，下有對(duì)策，在中國(guó)的環(huán)境違法成本過(guò)低，甚至有些企業(yè)寧愿繳納排污費(fèi)，也不安裝減排設(shè)備。”周嶸表示。
周嶸的擔(dān)心并非沒(méi)有理由。環(huán)保部近日發(fā)出的《關(guān)于2010年脫硫設(shè)施不正常運(yùn)行電廠名單及處罰結(jié)果的公告》中顯示，包括中電投、國(guó)電、華電等共計(jì)8家電廠存在不正常運(yùn)行脫硫裝置、不正常使用自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)和DCS數(shù)據(jù)弄虛作假、二氧化硫超標(biāo)排放等行為，將被環(huán)保部門依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
據(jù)了解，僅新版《排放標(biāo)準(zhǔn)》的出臺(tái)就已經(jīng)飽經(jīng)磨難。
在先后經(jīng)歷了2009年7月7日、2011年1月14日兩輪意見征求后，今年3月，國(guó)家環(huán)保部副部長(zhǎng)張力軍高調(diào)宣布新標(biāo)準(zhǔn)即將頒布。然而隨后中電聯(lián)秘書長(zhǎng)王志軒就在媒體上撰文強(qiáng)烈反對(duì)，稱此標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于電力工業(yè)的影響相當(dāng)于“9級(jí)地震加海嘯”。
5月13日，引起廣泛爭(zhēng)議的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》經(jīng)環(huán)境保護(hù)部常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)。期間，有消息認(rèn)為，受到如此挑戰(zhàn)的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》新國(guó)標(biāo)很有可能在最終發(fā)布前進(jìn)行大量的調(diào)整，按照中國(guó)環(huán)保行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂程序，新標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該只需要在國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局蓋上最后的一道戳，就可以順利出臺(tái)。7月18日，該標(biāo)準(zhǔn)終于獲環(huán)保部批準(zhǔn)，宣布2012年1月1日起正式實(shí)施。
有證券研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為，新版《排放標(biāo)準(zhǔn)》與二次征求意見稿相比，總體差異不大，最大的亮點(diǎn)在于將脫汞的限制要求從2012年后新投產(chǎn)的機(jī)組擴(kuò)大到了全部機(jī)組。本次新標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)更多是從制度層面提出改進(jìn)的需求，但是從以往脫硫行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，真正市場(chǎng)需求爆發(fā)還是需要政府及時(shí)出臺(tái)補(bǔ)貼電價(jià)，具體時(shí)間點(diǎn)還需要等待。新標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)有助于提升廢氣治理行業(yè)景氣度，尤其是對(duì)于掌握符合行業(yè)一體化凈化發(fā)展方向的企業(yè)。
新版《排放標(biāo)準(zhǔn)》為何稱之為世界最嚴(yán)國(guó)標(biāo)的原因主要是煙塵、SO2、NOx等污染物排放指標(biāo)均達(dá)到世界最嚴(yán)格，并且對(duì)老電廠的脫硝改造達(dá)標(biāo)排放日程也相應(yīng)提前。
沈昕一在接受《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)：“新版《排放標(biāo)準(zhǔn)》脫硝指標(biāo)是100mg/m3，而歐洲脫硝標(biāo)準(zhǔn)是200mg/m3，美國(guó)135mg/m3—184mg/m3，日本200mg/m3，所以說(shuō)新標(biāo)準(zhǔn)堪稱世界最嚴(yán)國(guó)標(biāo)。”
據(jù)稱，新版《排放標(biāo)準(zhǔn)》區(qū)分現(xiàn)有和新建火電建設(shè)項(xiàng)目，分別規(guī)定了對(duì)應(yīng)的排放控制要求：對(duì)新建火電廠，規(guī)定了嚴(yán)格的污染物排放限值；對(duì)現(xiàn)有火電廠，設(shè)置了兩年半的達(dá)標(biāo)排放過(guò)渡期，給企業(yè)一定時(shí)間進(jìn)行機(jī)組改造。新標(biāo)準(zhǔn)大幅收緊了氮氧化物、二氧化硫和煙塵的排放限值，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)制定了更加嚴(yán)格的大氣污染物特別排放限值，并增設(shè)了汞的排放限值；而新標(biāo)準(zhǔn)中氮氧化物、二氧化硫和煙塵的排放限值接近或達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的要求。
環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年上半年，我國(guó)氮氧化物總量控制形勢(shì)總體不樂(lè)觀，“十二五”期間的排放標(biāo)準(zhǔn)將進(jìn)一步強(qiáng)化。
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