環(huán)保NGO之困：缺經(jīng)費(fèi)缺專才
近日，廣東省常務(wù)會(huì)議審議并原則通過的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》明確提出，“培育引導(dǎo)環(huán)保社會(huì)組織健康有序發(fā)展”。“十二五”期間，全省將力爭培育300個(gè)以上骨干環(huán)保社團(tuán)。
隨著低碳環(huán)保日漸受到重視，環(huán)保組織日益壯大，并且積極推動(dòng)并參與環(huán)境公共事務(wù)。本月初，中國就有40家環(huán)保NGO代表集中亮相德班氣候大會(huì)。
近年來在惠州，也有一些環(huán)保NGO致力于開展各類環(huán)；顒(dòng)，還有一些民間公益社團(tuán)在環(huán)保宣傳推廣活動(dòng)上頗有建樹。由這些民間組織開展的各類環(huán)；顒(dòng)頗為熱鬧，吸引了不少市民積極參與。
然而熱鬧的背后，這些環(huán)保NGO舉步維艱，基本上都缺乏充足的經(jīng)費(fèi)，以及專業(yè)人員去開展更多更大規(guī)模、更深入的環(huán)；顒(dòng)。環(huán)保NGO的成員流動(dòng)性也較大，而那些多年來一直在堅(jiān)持的人則期盼：獲得社會(huì)的更多關(guān)注；與相關(guān)政府部門有更多互動(dòng)，獲得更多支持。
現(xiàn)狀 環(huán)保NGO活動(dòng)缺乏介入深度
記者昨日從惠州市社會(huì)組織管理局獲悉，目前在該局登記的環(huán)保類社會(huì)組織僅有1家，為惠州市綠色環(huán)保公益協(xié)會(huì)，該協(xié)會(huì)于今年8月登記成立。
該協(xié)會(huì)會(huì)長張潤強(qiáng)告訴記者，他們已經(jīng)從事環(huán)；顒(dòng)多年，登記前隸屬于惠州市志愿者聯(lián)合會(huì)，為聯(lián)合會(huì)下設(shè)的環(huán)保分會(huì)，今年看到社會(huì)組織快速發(fā)展，他們于是也到民政部門進(jìn)行登記成立。
其他一些環(huán)保民間組織則掛靠在志愿者協(xié)會(huì)、高校團(tuán)委和學(xué)生會(huì)。目前在惠州較為活躍的環(huán)保民間組織還有惠州學(xué)院iGreen環(huán)保協(xié)會(huì)、隸屬于惠州市志愿者聯(lián)合會(huì)的綠色環(huán)保服務(wù)隊(duì)。此外，還有一些公益社團(tuán)也積極開展社保公益活動(dòng)，例如惠州市金鑰匙義工協(xié)會(huì)等。
這些環(huán)保NGO的會(huì)員規(guī)模大多為一兩百人，以中青年人為主。其中，惠州市綠色環(huán)保公益協(xié)會(huì)還有20多家企業(yè)會(huì)員。多家協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人稱，會(huì)員初次參加活動(dòng)的積極性較高，不過能夠長期堅(jiān)持的并不多。
以上這些環(huán)保組織開展的活動(dòng)，集中在比較容易操作的環(huán)保宣傳領(lǐng)域，跟國內(nèi)外一些大型環(huán)保NGO相比，缺乏介入深度，特別是在輿論監(jiān)督和參與環(huán)保決策領(lǐng)域。
綠色環(huán)保服務(wù)隊(duì)開展過無煙日、節(jié)能減排的宣傳活動(dòng)，組織清理水浮蓮以及月餅盒和年花回收活動(dòng)等；iGreen環(huán)保協(xié)會(huì)開展的活動(dòng)包括小學(xué)開展環(huán)保教育，在校內(nèi)宣傳垃圾分類、給樹木掛牌等；綠色環(huán)保公益協(xié)會(huì)到居民小區(qū)組織過廢品回收活動(dòng)等。
金鑰匙義工協(xié)會(huì)除了開展諸如限塑令宣傳、到景區(qū)清掃垃圾外，還進(jìn)一步拓展了社會(huì)環(huán)保監(jiān)督活動(dòng)。不過這主要得益于該協(xié)會(huì)會(huì)長曹智宏，他被市環(huán)保局聘為環(huán)保社會(huì)監(jiān)督員，會(huì)員可通過他向環(huán)保部門反映環(huán)保問題。
困境 缺錢缺人難開展活動(dòng)
“缺乏活動(dòng)經(jīng)費(fèi)是一個(gè)老大難問題。”采訪中，多家環(huán)保NGO負(fù)責(zé)人紛紛感嘆。
iGreen環(huán)保協(xié)會(huì)會(huì)長梁智峻告訴記者，協(xié)會(huì)對于入會(huì)的會(huì)員收取20元會(huì)費(fèi)，然而收上來的這些會(huì)費(fèi)對于開展各類環(huán)；顒(dòng)而言只是杯水車薪。
梁智峻舉例說，此前他們協(xié)會(huì)計(jì)劃開展給校內(nèi)植物掛標(biāo)識牌的活動(dòng)，初步預(yù)算就有一兩千元，大大超出預(yù)期，最后只好發(fā)動(dòng)會(huì)員自發(fā)制作紙質(zhì)的標(biāo)識牌，最后活動(dòng)花了數(shù)百元。
對于那些沒有收取會(huì)費(fèi)的環(huán)保NGO來說，只能依靠拉贊助等方式來籌措活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。綠色環(huán)保服務(wù)隊(duì)隊(duì)長江山告訴記者，他們平均每個(gè)月開展2次活動(dòng)，這些活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)主要依靠商家贊助。
尋求商家贊助是目前NGO經(jīng)費(fèi)的主要來源，然而由于一些商家認(rèn)為，環(huán)保公益活動(dòng)不能帶來較大的宣傳效果或經(jīng)濟(jì)效益。贊助也不好拉，有時(shí)為了應(yīng)急，一些活動(dòng)組織者甚至自掏腰包。
綠色環(huán)保公益協(xié)會(huì)雖然有20家企業(yè)會(huì)員，但張潤強(qiáng)告訴記者，這些企業(yè)平常的經(jīng)營壓力也不小，不能老是依賴他們贊助，有時(shí)沒辦法只得壓縮活動(dòng)規(guī)模。
在這些環(huán)保NGO負(fù)責(zé)人的計(jì)劃里，他們很想開展更多、更大規(guī)模，甚至更深入的環(huán)；顒(dòng)，但首要問題就是解決經(jīng)費(fèi)難題。此外，相關(guān)專業(yè)人才缺乏，也制約著這些環(huán)保活動(dòng)的開展。
開展普通的環(huán)保宣傳活動(dòng)，對于活動(dòng)組織的專業(yè)背景沒有太高要求，但要深入介入一些環(huán)保話題，則需要專業(yè)知識作為支撐。
記者從上述幾家環(huán)保NGO處獲悉，會(huì)員中很少有相關(guān)環(huán)保專業(yè)背景的人，會(huì)員大多因?yàn)閷Νh(huán)保感興趣而加入。梁智峻告訴記者，廣東不少高校的環(huán)保社團(tuán)主要依靠環(huán)境保護(hù)等相關(guān)專業(yè)而成立，而由于惠州學(xué)院沒有環(huán)保專業(yè)，iGreen環(huán)保協(xié)會(huì)的會(huì)員中來自對環(huán)保感興趣的各專業(yè)學(xué)生，一些NGO遇到難題時(shí)只好向環(huán)保等相關(guān)部門進(jìn)行咨詢。
缺乏專業(yè)人才的同時(shí)，普通會(huì)員的流失也影響著活動(dòng)的開展。張潤強(qiáng)說，一些會(huì)員從事環(huán)保公益活動(dòng)憑借著自己的興趣，心血來潮般去參加一兩次活動(dòng)，此后就不再去了，能夠長期堅(jiān)持的人并不多。
此外，一些環(huán)保NGO缺乏固定的辦公或者聚會(huì)場所，只能通過電話、論壇、QQ、微博等方式進(jìn)行交流，影響了凝聚力和認(rèn)同感。
期盼 得到政府更多支持
這些在路上的環(huán)保NGO，盡管面對著缺經(jīng)費(fèi)、缺專才的各種困境，但他們?nèi)詫⒗^續(xù)前行。多家NGO負(fù)責(zé)人期望，能夠獲得社會(huì)的更多關(guān)注，特別是與相關(guān)政府部門能有更多的互動(dòng)。
上述幾家環(huán)保NGO有的已經(jīng)與惠州環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等相關(guān)部門有過一定程度的合作。曹智宏告訴記者，金鑰匙義工協(xié)會(huì)與環(huán)保部門合作開展的活動(dòng)包括：環(huán)境日宣傳、低碳生活、限塑令宣傳等。
江山說，綠色環(huán)保服務(wù)隊(duì)由于經(jīng)常開展打撈水浮蓮的活動(dòng)，也與惠州環(huán)衛(wèi)部門有一定的聯(lián)系與溝通。
此外，一些環(huán)保NGO也期盼著能夠與相關(guān)政府部門有更多的互動(dòng)，但不知道通過哪種渠道去跟政府部門取得聯(lián)系。
市環(huán)保局相關(guān)工作人員告訴記者，環(huán)保部門不主管這些環(huán)保組織，但平時(shí)有一定的聯(lián)系和合作。環(huán)保部門鼓勵(lì)和支持這些民間環(huán)保行為，在開展一些相關(guān)宣傳活動(dòng)時(shí)，也會(huì)選擇與一些民間組織進(jìn)行合作，他們也愿意在專業(yè)技術(shù)層面等提供一定的幫助。
對于普遍缺乏經(jīng)費(fèi)的環(huán)保NGO來說，他們期待著能夠獲得政府購買的服務(wù)，得到政府更多的支持。
作為一家剛登記成立不久的環(huán)保社會(huì)組織負(fù)責(zé)人，張潤強(qiáng)目前有些迷茫，他聽說有一些社會(huì)組織獲得了政府購買服務(wù)，但是在環(huán)保這一塊，他卻不知如何去掌握相關(guān)信息，他期待著能與這些部門有更多的溝通與聯(lián)系。
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