代表委員關(guān)注哪些環(huán)保熱點(diǎn)？
近年來，我國重金屬污染事件時有發(fā)生，已嚴(yán)重威脅人民群眾的身心健康和社會穩(wěn)定。如何有效防治重金屬對土壤和環(huán)境的污染，也是“兩會”代表委員們高度關(guān)注的問題。人大代表陳飛提交發(fā)行環(huán)保彩票以彌補(bǔ)環(huán)保經(jīng)費(fèi)不足的議案，令媒體發(fā)表不同聲音。另外，珠三角17個監(jiān)測站點(diǎn)從3月8日起正式公布包括PM2.5在內(nèi)的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，一些市民對數(shù)據(jù)表示質(zhì)疑，也引發(fā)媒體對環(huán)境信息公開以及如何推進(jìn)PM2.5治理的又一輪熱議。
關(guān)注之一:如何防治重金屬對土壤和環(huán)境的污染？
近年來我國重金屬污染事件頻發(fā)，嚴(yán)重威脅人民群眾身心健康，影響社會穩(wěn)定。隨著土地污染狀況加劇，糧食重金屬超標(biāo)問題日益顯現(xiàn)。3月9日南方日報報道，日前出臺的《糧食法》征求意見稿就關(guān)注到了土壤重金屬污染的問題，把重金屬殘留明確列入糧食質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目，食品安全再多一道閥門。而如何防治重金屬對土壤和環(huán)境的污染也引起了正在北京參加“兩會”的代表委員們的高度關(guān)注。
3月5日中國新聞網(wǎng)說，人大代表呼吁重金屬污染防治納入官員綜合考評。全國人大代表、富潤控股集團(tuán)董事局主席趙林呼吁，建立懲罰性賠償機(jī)制，降低賠償?shù)膶?shí)施條件、提高懲罰性賠償?shù)臄?shù)額，同時將重金屬污染防治成效納入各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系，作為官員綜合考核評價和企業(yè)責(zé)任人業(yè)績考核的重要內(nèi)容。而湖南代表團(tuán)則首次以全團(tuán)名義向全國人大提交了《關(guān)于支持湖南省株洲市清水塘老工業(yè)區(qū)實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級企業(yè)整體綠色外遷的建議》。
3月10日新華網(wǎng)報道了全國政協(xié)委員、民建海南省主委施耀忠的建議，他認(rèn)為中國應(yīng)高度重視重金屬污染問題，建議加強(qiáng)環(huán)境隱患排查整治，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，嚴(yán)格防控重金屬污染源，強(qiáng)化監(jiān)管工作責(zé)任追究，強(qiáng)化環(huán)境安全信息公開。中國的重金屬污染仍處于頻發(fā)態(tài)勢，出現(xiàn)了由工業(yè)向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移、城區(qū)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、地表向地下轉(zhuǎn)移、上游向下游轉(zhuǎn)移、水土污染向食品鏈轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)，對民眾健康和農(nóng)產(chǎn)品安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。為有效遏制重金屬污染事件頻發(fā)，他提出以下建議:一是加強(qiáng)環(huán)境隱患排查整治，二是加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，三是嚴(yán)格防控重金屬污染源，四是強(qiáng)化監(jiān)管工作責(zé)任追究，五是強(qiáng)化環(huán)境安全信息公開。
委員代表們還對消除土壤重金屬污染提出許多積極建議。據(jù)南方日報報道，全國政協(xié)委員溫香彩說，可建立國家土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測制度，定期開展全國和區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測工作，掌握土壤環(huán)境狀況和變化趨勢，說清潛在風(fēng)險。西南大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院院長謝德體認(rèn)為，應(yīng)盡快建立土壤重金屬污染防治機(jī)制，做到“控制增量、消化存量、標(biāo)本兼治”。而清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授王名呼吁要加強(qiáng)對重金屬污染的治理。
3月9日中國廣播網(wǎng)報道，全國政協(xié)委員夏培度指出，關(guān)于大氣、水資源、海洋污染，國家都出臺有相關(guān)法律，但有關(guān)重金屬的污染防治至今沒有一部法律。為此，他建議國家對重金屬污染防治進(jìn)行立法。依靠法律，建立機(jī)制，齊抓共管，建立摸底排查制度、防治和補(bǔ)救制度、防治保障機(jī)制以及相應(yīng)的土壤重金屬預(yù)警制度等，對重金屬污染實(shí)現(xiàn)標(biāo)本皆治的目標(biāo)。
關(guān)注之二:籌措環(huán)保資金靠發(fā)行環(huán)保彩票可行嗎？
3月9日公益時報稱，全國人大代表陳飛對媒體闡述了他的“環(huán)保彩票”構(gòu)想，這已是陳飛第二年提交有關(guān)“環(huán)保彩票”的建議了。他告知記者，這份議案已經(jīng)被30位全國人大代表聯(lián)合簽名，并已提交全國人大。發(fā)行環(huán)保彩票有何利弊？媒體從不同角度進(jìn)行了分析。
3月10日京華時報援引陳飛的話說，環(huán)保資金需求壓力急劇擴(kuò)大，超出了國家現(xiàn)有的投入能力。要應(yīng)對這一問題，需投入大量資金。發(fā)行環(huán)保彩票有利于為環(huán)保事業(yè)籌集資金，為環(huán)保事業(yè)提供更為充足、可持續(xù)的資金來源。如能達(dá)到中國福利彩票、中國體育彩票同等規(guī)模，按2010年靜態(tài)計(jì)算，可為社會創(chuàng)造直接就業(yè)崗位約30萬個。
而3月8日的金羊網(wǎng)則發(fā)表了不同的看法:“彩票公益金非萬金油，解決民生問題不能僅靠它”。文章說，對于發(fā)行新品種的“專項(xiàng)彩票”，代表們的意見分歧往往最大。多數(shù)人認(rèn)為，發(fā)行彩票的確是迅速籌集公益金的方式，但總不能什么領(lǐng)域有困難，就去發(fā)行什么彩票。這樣不僅會助長全民博彩的風(fēng)氣，而且不利于行業(yè)自身尋找問題的結(jié)癥，也不利于行業(yè)發(fā)揮主觀能動性。文章還指出，雖然公益彩票和民生的關(guān)系已越來越密切，但新發(fā)行專項(xiàng)彩票應(yīng)該慎重而行，畢竟解決民生問題不能僅僅依靠彩票。
其實(shí)，環(huán)保資金問題一直是困擾環(huán)保工作開展的瓶頸，而在今年“兩會”上，也有代表委員為籌措環(huán)保資金出謀劃策。3月7日人民網(wǎng)報道說，2011年3月國務(wù)院己正式批準(zhǔn)《湘江流域重金屬污染污染治理實(shí)施方案》，目前治理污染地方配套資金壓力很大，湖南省擬以湘江流域重金屬污染治理為主題，申請發(fā)行專項(xiàng)債券。據(jù)當(dāng)天的中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)報道，全國政協(xié)委員、湖南省環(huán)保廳副廳長潘碧靈今年上交提案，請求支持湖南省重金屬污染治理工作，并擬發(fā)行湘江流域重金屬污染治理專項(xiàng)債券。潘碧靈表示，“湘江流域重金屬污染治理涉及927個項(xiàng)目，估算總投資595億元，時間緊、任務(wù)重，地方財(cái)政壓力很大。”他建議，適當(dāng)降低發(fā)行門檻，允許湘江流域重金屬治理專項(xiàng)債券規(guī)模超過凈資產(chǎn)40％的上限，放寬發(fā)行主體三年連續(xù)盈利的要求；創(chuàng)新債券發(fā)行方式，以滾動方式在湘江流域長沙、株洲、湘潭、衡陽等地發(fā)行，緩解各地市治污資金壓力；簡化審批環(huán)節(jié)，湘江流域重金屬污染治理是重大環(huán)保項(xiàng)目，建議參照保障性住房項(xiàng)目發(fā)行債券享受綠色通道的做法，簡化審批環(huán)節(jié)，加快審批進(jìn)度。
關(guān)注之三:PM2.5數(shù)據(jù)公布后還需要做好哪些功課？
3月12日南方日報消息稱，珠三角17個監(jiān)測站點(diǎn)從3月8日起正式公布包括PM2.5在內(nèi)的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，因此成為全國第一個按照新標(biāo)準(zhǔn)公布監(jiān)測指標(biāo)并評價空氣質(zhì)量的城市群。
就在當(dāng)天，佛山也同步公布了空氣質(zhì)量“新標(biāo)準(zhǔn)”，公布的內(nèi)容除了原先的二氧化硫、二氧化氮、PM10外，新增了一氧化碳、臭氧、PM2.53項(xiàng)污染物監(jiān)測。然而，不少市民表示看不懂PM2.5的數(shù)據(jù)。面對窗外一片灰暗，權(quán)威部門卻顯示空氣質(zhì)量仍處于優(yōu)，實(shí)在不清楚這個“優(yōu)”是如何得出來的。
針對網(wǎng)友質(zhì)疑PM2.5的監(jiān)測選址存在故意降低標(biāo)準(zhǔn)的嫌疑，同一天的南方網(wǎng)引用了專家的話。PM2.5等空氣污染物監(jiān)測站的選址，并非像外界所認(rèn)為的那樣存在刻意降低標(biāo)準(zhǔn)的嫌疑，而是通過科學(xué)細(xì)致的長期普查，在綜合相應(yīng)的社會因素后，最終做出的相對準(zhǔn)確和適宜的選擇。但同時，專家也表示，當(dāng)時選址所依據(jù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對照目前的城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，顯得有些落后，希望能夠?qū)⑾嚓P(guān)選址細(xì)則公布于眾，讓公眾予以“有建設(shè)性的爭論”，從而達(dá)到改進(jìn)的目的。文章還指出，盡管新標(biāo)準(zhǔn)中的臭氧和PM2.5濃度都與灰霾天氣直接相關(guān)，但是市民仍不能僅憑肉眼觀察判斷PM2.5的濃度高低。
謠言止于公開，信息重在透明，信息公開才是加大環(huán)境治理的“助推器”。“兩會”上的代表委員也關(guān)注到了環(huán)境信息公開的重要性。3月9日新華網(wǎng)說，代表委員呼吁增加環(huán)保事件處置透明度，提高公信力，避免“捂蓋子”現(xiàn)象再次發(fā)生。不少代表委員認(rèn)為，國家和一些城市面對PM2.5的開誠布公，是政府環(huán)境信息公開的表率，應(yīng)當(dāng)成為環(huán)境治理的常態(tài)。
雖然一些地方政府做到了公布PM2.5監(jiān)測數(shù)據(jù)，但接下來還有很多工作要做。廣州日報題為《PM2.5公布之后還要多幾個追問》的文章稱，以前有很多數(shù)據(jù)，雖然公布了，但卻和公眾的切身感受相差太大。因而，公布的數(shù)據(jù)要真實(shí)反映廣州的空氣質(zhì)量，而不能“孤芳自賞”，有關(guān)部門應(yīng)提供真實(shí)的數(shù)據(jù)，要真正做到公開透明，并接受公眾監(jiān)督。同時，為了確保數(shù)據(jù)的全面真實(shí)，也希望能發(fā)布PM2.5數(shù)據(jù)的監(jiān)測站點(diǎn)越多越好。3月13日大洋網(wǎng)的文章建議，應(yīng)將PM2.5的公布納入天氣預(yù)報，可以通過各種途徑普及市民知識，讓市民知道PM2.5是什么情況，在多少數(shù)值的時候怎么相應(yīng)防護(hù)，在公布的基礎(chǔ)上做好貼近市民的服務(wù)。
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