驅(qū)散霧霾：火電責(zé)無旁貸
“厚德載霧，自強不吸。”“牽著你的手，卻看不見你”不是美麗中國。
1月10日至15日，一場罕見的嚴(yán)重空氣污染侵襲了華北地區(qū)，多個城市的PM2.5監(jiān)測數(shù)據(jù)濃度創(chuàng)歷史新高，其中北京、河北一些站點甚至達(dá)到900微克/立方米以上？諝鉅顩r從來沒像現(xiàn)在一樣，受到人們?nèi)绱酥匾暎⑷绱祟l繁的成為討論的話題。
厚重的霧霾遮天蔽日，人們不禁要問，霧霾從何而來，誰是污染源頭，又該如何“亡羊補牢”呢？
火電和工業(yè)為主要污染來源
“PM2.5的成分比較復(fù)雜，包括燃燒過程直接排放的細(xì)顆粒（一次PM2.5粒子)，和經(jīng)由大氣污染物經(jīng)過多相化學(xué)反應(yīng)（即氣體經(jīng)過化學(xué)反應(yīng)轉(zhuǎn)換成了固體，最典型的是二氧化硫、氮氧化物經(jīng)過反應(yīng)變成了硫酸鹽、硝酸鹽）產(chǎn)生的二次顆粒物。多項研究表明，一次PM2.5占比逐漸減少，而二次顆粒物占比加重。”綠色和平氣候與能源項目主任周嶸說。
記者了解到，雖然中國尚沒有一份國家層面的大氣污染排放源清單，但學(xué)者們已經(jīng)開始嘗試采用不同方法建立國家、區(qū)域?qū)用娴呐欧徘鍐，作為區(qū)域空氣污染聯(lián)防聯(lián)控的重要依據(jù)。研究顯示，不管是全國的排放源清單、還是區(qū)域性的排放源清單，電力特別是火電行業(yè)都是一次PM2.5、二次PM2.5的主要前體污染物SO2、NOx的主要來源。同時，SO2、NOx的排放增長是PM2.5治理的最大威脅。
數(shù)據(jù)顯示，火電行業(yè)、金屬加工行業(yè)是PM2.5一次顆粒物的主要貢獻(xiàn)者，兩者加合貢獻(xiàn)一半以上；形成二次PM2.5的主要前體物SO2、NOx，電力行業(yè)排放分別占47％、58％。
另據(jù)了解，此次大面積的霧霾天氣的發(fā)生，與大氣運動有明顯聯(lián)系。“霧霾發(fā)生時的北京天空的對流層在300米左右，而平常這一數(shù)據(jù)在1500米以上，對流層厚度被壓縮，京津冀的本地污染不斷向近地面累積，空氣中顆粒物濃度明顯增大。”周嶸表示。
“事實上，此次北京地區(qū)的嚴(yán)重霧霾天氣，主要是因為周邊傳播過來的。”一位不愿具名的來自京能集團人士對記者表示：“其實，北京地區(qū)火電企業(yè)的節(jié)能減排工作相對于周邊地區(qū)來講，是又早又好的。兩三年前北京的電廠就開始大力度的治理氮氧化合物排放等，電廠脫硫、脫硝、除塵效率極高，減輕了對周圍環(huán)境壓力。但風(fēng)會將別的地方（山西、內(nèi)蒙古、河北等）的污染物吹到北京來，就像沙塵暴一樣，不是產(chǎn)自北京，但對北京有嚴(yán)重影響。”
除污染源和天氣因素之外，地形也是霧霾天氣發(fā)生一大因素。“濟南有點小盆地的樣子，北京也如此，污染擴散不出去，一旦三者疊加就易形成極度污染天氣。”微陶環(huán)保聯(lián)合創(chuàng)始人董良杰表示。
加緊推動脫硝改造
電力行業(yè)裝機在“十一五”期間增加80％，與此同時帶來的是氮氧化物的排放激增。
雖然2012年1月1日標(biāo)準(zhǔn)實施的新《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，大幅收緊了電力行業(yè)各項污染物排放限制，并明確現(xiàn)有電廠需要在2014年7月達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。但多位業(yè)內(nèi)專家曾對《中國能源報》記者表示，雖然到目前為止現(xiàn)有電廠的兩年半的達(dá)標(biāo)排放過渡期已過一年，但是火電行業(yè)脫硝改造進(jìn)展甚緩。周嶸建議，“立即完善電廠脫硝電價等鼓勵政策、加強監(jiān)管，盡快推進(jìn)燃煤電廠的脫硝改造。同時，還需進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)鍋爐的關(guān)停與脫硫、脫硝改造。”據(jù)她介紹，鑒于分散式工業(yè)煤爐依然占據(jù)中國煤炭消耗的一半以上，其污染排放水平較低，效率不高，所以應(yīng)立即推進(jìn)對工業(yè)燃煤小鍋爐的脫硫、脫硝改造；在經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)積極推進(jìn)工業(yè)鍋爐的清潔能源替換。
此外，北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院勞動衛(wèi)生與環(huán)境衛(wèi)生學(xué)系開展的《PM2.5的健康危害和經(jīng)濟損失評估研究》（以下簡稱《研究》）報告還建議，“應(yīng)進(jìn)一步改進(jìn)排污收費政策。”中國現(xiàn)有的大氣污染物排污費大大低于企業(yè)治理污染物成本，這在一定程度上影響了企業(yè)治污的積極主動性，也使得排污合法的邊界模糊。應(yīng)提高排污收費標(biāo)準(zhǔn)，并加強監(jiān)管，大大提高企業(yè)違法成本；同時完善環(huán)境經(jīng)濟政策，推動污染物總量控制與交易，提高企業(yè)減排積極性。
開展區(qū)域煤炭總量控制
記者了解到，目前的相關(guān)研究方面雖仍有待完善，但可以基本確定燃煤是一次顆粒物的主要來源，同時也是形成二次顆粒物前體物的主要排放源，兩者占比高達(dá)近一半以上。有業(yè)內(nèi)人士表示，“此次京津冀霧霾天氣發(fā)生，首先便是由于冬季北方采暖煤炭增加帶來整體污染排放增加。”
數(shù)據(jù)顯示，自2000年以來，中國煤炭消費量從15.2億噸增長到34.8億噸，增長128%。僅2011年年增長率即7.0%，全年煤炭消費量占全世界煤炭消耗量的40%以上，遠(yuǎn)高于歐盟和世界平均水平。
《研究》認(rèn)為，過去我國一直采用末端污染治理的手段控制燃煤污染，但事實證明并不足夠。專家認(rèn)為必須從城市煤炭消耗的清潔替代、區(qū)域的煤炭消耗控制、以及燃煤污染物控制著手。
據(jù)周嶸介紹，如今北京、廣州等城市已經(jīng)領(lǐng)先出臺“十二五”期間的煤炭總量削減目標(biāo)，天津、上海以及長三角的無錫、常州、寧波等城市也有了相應(yīng)的燃煤增加量控制目標(biāo)。“但是，僅僅靠獨個城市單打獨斗已不足以應(yīng)對區(qū)域污染擴散的嚴(yán)峻現(xiàn)實。治理霧霾天氣，決不是一個或者幾個城市的事情，不是點的問題，而是面的問題。”因此，在PM2.5 污染尤為嚴(yán)重的重點區(qū)域應(yīng)當(dāng)考慮立即開展區(qū)域煤炭總量消費控制，有條件的城市群、區(qū)域開展跨行政區(qū)的煤炭消費零增長控制甚至削減目標(biāo)。
同時，專家建議，國家應(yīng)盡快出臺具體的可操作的區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控方案，明確“十二五”期間重點區(qū)域空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，并確保其中提出明確的區(qū)域煤炭控制目標(biāo)，從源頭上嚴(yán)格控制污染物增長。
當(dāng)然，要從根本上解決中國大氣污染，最終離不開轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式。中國過去五年兩位數(shù)的GDP增長速度主要依靠高耗能行業(yè)的發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)拉動。僅五年間，發(fā)電量增加63%，粗鋼產(chǎn)量與水泥產(chǎn)量分別增長74%和76%，機動車產(chǎn)量增加220%。這樣的增長模式已經(jīng)給中國的環(huán)境、人民健康帶來了巨大的損失，亟待調(diào)整，以期在“十二五”期間實現(xiàn)中國社會經(jīng)濟的綠色轉(zhuǎn)型。
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