“十二五”2636億掘?qū)毶罾?/h1>
更新時間：2013-04-17 09:54
來源：第一財經(jīng)日報
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由于我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，生活垃圾激增，垃圾處理能力相對不足，一些城市面臨“垃圾圍城”的困境。同時，部分處理設(shè)施建設(shè)水平和運行質(zhì)量不高，配套設(shè)施不齊全，存在污染隱患，影響城鎮(zhèn)環(huán)境和社會穩(wěn)定。
生活垃圾已被列入“十二五”重點攻克的領(lǐng)域，僅全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)的投資就將達(dá)到2636億元。
資源化處理的效益
環(huán)保部相關(guān)調(diào)研報告顯示，在我國，餐廚垃圾處理存在較多隱患。我國大部分地區(qū)習(xí)慣上將餐廚垃圾作為廉價飼料直接飼喂畜禽，其存在大量病原微生物、寄生蟲，使牲畜感染各種疾病的機會大為提高，然后牲畜再通過食物鏈將疾病傳染給人。
但如果對生活垃圾正確利用，也能將之作為一種高價值的生物質(zhì)資源使用。相較于垃圾焚燒和填埋兩種處理手段，餐廚垃圾經(jīng)過食物垃圾處理研磨后進(jìn)入污水處理廠處理，可循環(huán)利用并成為清潔能源，具有更高的環(huán)保和經(jīng)濟效益。
在美國和歐洲，大部分家庭的廚房水槽下都安裝了一個插電的小機器——食物垃圾處理器，餐前餐后產(chǎn)生的飯菜單獨通過食物垃圾處理器研磨成細(xì)小顆粒，再通過下水道流入污水處理廠處理。2009年，食物垃圾處理器就被列入美國國家綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，要求在80%的新建住宅內(nèi)安裝。
2011年，北京市頒布了生活垃圾管理條例，鼓勵凈菜上市，提倡有條件的居住區(qū)、家庭安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚垃圾處理裝置。
去年，上海市也出臺了《城市生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置導(dǎo)則（試行）》，明確在區(qū)域排污管道具備條件的地區(qū)和新建全裝修住宅內(nèi)，配置廚余果皮粉碎機。此外，廣州、廈門也出臺了相關(guān)法規(guī)。
上海浦東新區(qū)金橋瑞仕花園1200家住戶經(jīng)過3年的使用食物垃圾處理器實踐，得出了首期追蹤階段性調(diào)研結(jié)果：小區(qū)垃圾排放量為每天0.6公斤/人，生活污水COD為100~420毫克/升，與同區(qū)域小區(qū)相比，生活垃圾中濕垃圾比例有所降低，人均垃圾清運費用節(jié)省約30%。
食物垃圾處理器的使用提高了垃圾焚燒性能和焚燒廠發(fā)電量，也提高了垃圾焚燒廠的收益。
艾默生公司一份相關(guān)研究報告顯示，以上海為例，假設(shè)上海市產(chǎn)生的生活垃圾全部進(jìn)行焚燒處理，根據(jù)目前約有20%的生活垃圾未妥善處理的現(xiàn)狀，在食品垃圾處理器普及率為1%、5%、10%、100%時，每天直接減少的垃圾焚燒廠處理費用分別為9.11萬、45.13萬、89.86萬、277.50萬元，并可一次性節(jié)省新建焚燒廠投資0.52億、2.6億、5.2億、16億元人民幣，折算為每天間接降低的焚燒廠基建費用分別為0.71萬、3.56萬、7.12萬、21.92萬元。
提高無害化處理率
記者從環(huán)保部了解到，截至2010年底，全國設(shè)市城市和縣城生活垃圾年清運量2.21億噸，生活垃圾無害化處理率63.5%。
2010年4月，住建部、發(fā)改委、環(huán)保部共同制定了《生活垃圾處理技術(shù)指南》（下稱《指南》）！吨改稀访鞔_提出，生活垃圾處理應(yīng)以保障公共環(huán)境衛(wèi)生和人體健康、防止環(huán)境污染為宗旨，遵循“減量化、資源化、無害化”原則。
去年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）也提出，選擇一批有條件的城市和縣城，在已啟動餐廚垃圾處理工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動餐廚垃圾單獨收集和運輸，以適度規(guī)模、相對集中為原則，建設(shè)餐廚垃圾資源化利用和無害化處理設(shè)施。
近期，我國將以控制水分作為開展分類示范優(yōu)先選擇，對家庭生活垃圾進(jìn)行干濕分類，降低餐廚垃圾含水率。
根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”期間，全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)總投資約2636億元。其中：無害化處理設(shè)施投資1730億元（含“十一五”續(xù)建投資345億元），占65.6%；收運轉(zhuǎn)運體系建設(shè)投資351億元，占13.3%；存量整治工程投資211億元，占8.0%；餐廚垃圾專項工程投資109億元，占4.1%；垃圾分類示范工程投資210億元，占8.0%；監(jiān)管體系建設(shè)投資25億元，占1.0%。
《規(guī)劃》提出，到2015年，直轄市、省會城市和計劃單列市生活垃圾全部實現(xiàn)無害化處理，設(shè)市城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上，縣城生活垃圾無害化處理率達(dá)到70%以上。
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