尋找垃圾處理的平衡點(diǎn)
垃圾處理是城市管理和環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容，與水、電、煤氣一樣，是城市不可或缺的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是城市維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的剛性需求。要滿足這個(gè)剛性需求，需要政府、企業(yè)、百姓還有媒體一起努力。按照“ 誰污染，誰付費(fèi)”的原則，每個(gè)人都是垃圾的產(chǎn)生者，每個(gè)人也都有處理垃圾的義務(wù)。一個(gè)城市的垃圾處理問題，不僅僅是涉及污染控制的環(huán)境問題，同時(shí)還是一個(gè)關(guān)乎民生、穩(wěn)定的社會(huì)問題。我們亟需做的是，在城市剛性需求、區(qū)域環(huán)保要求和公眾利益訴求這三者之間找到一個(gè)合適的平衡點(diǎn)。
垃圾焚燒
與傳統(tǒng)的填埋相比，垃圾焚燒具有工程用地省、處理速度快、減容效果好等特點(diǎn)，對(duì)于人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、土地資源稀缺的城市可以考慮優(yōu)先選擇
垃圾焚燒技術(shù)在1890 年～1900 年間起源于德、英、美等國。120 年來，它不斷進(jìn)步，現(xiàn)已成為成熟可靠的垃圾處理主流技術(shù)之一。目前，國際上人口密度高、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、土地資源稀缺的城市，很多都采用了焚燒技術(shù)來處理生活垃圾。
相比作為另一主流技術(shù)的垃圾填埋，垃圾焚燒有5個(gè)明顯特點(diǎn)：
一是工程用地省。同樣的處理量，垃圾焚燒需要的地方僅是垃圾填埋的1/20～1/15;
二是處理速度快。一般垃圾在填埋場(chǎng)中分解需要10 年～30 年，垃圾焚燒只要垃圾的熔點(diǎn)低于850℃，兩小時(shí)左右就能處理完畢;
三是減容效果好。同等量的垃圾，通過填埋可減容約20%，堆肥可減容約50%，而焚燒的減容率可達(dá)到80%;
四是污染排放低。據(jù)德國環(huán)境專家研測(cè)，如采用同樣嚴(yán)格的污染控制標(biāo)準(zhǔn)，垃圾焚燒產(chǎn)生的污染物僅僅是垃圾填埋的1/50;
五是能源利用好。大約5 人～10 人產(chǎn)生的垃圾，通過焚燒發(fā)電可滿足1 個(gè)人的日常用電需求。
當(dāng)然，一座城市選擇什么樣的垃圾處理方式，要跟當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況結(jié)合起來進(jìn)行決策。對(duì)于人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、土地資源稀缺的城市，比如北京、上海、廣州、深圳、杭州等城市，可以考慮優(yōu)先選擇垃圾焚燒方式，而在中西部地區(qū)的中小城市則可以考慮優(yōu)先選擇垃圾填埋方式。
垃圾分類
垃圾分類有助減量、減排、提質(zhì)、提效，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，僅靠市容環(huán)衛(wèi)部門一家是很難做好的
從焚燒技術(shù)原理分析來看，焚燒是一種能夠適應(yīng)處理混合垃圾的技術(shù)。目前世界上采用垃圾焚燒的，約有一半城市并沒有做到垃圾完全分類。
話雖如此，但是我們還是應(yīng)積極推進(jìn)垃圾分類。因?yàn)槔诸悓?duì)于垃圾焚燒來說是正能量，它可以起到減量(減少垃圾處理量)、減排(減少污染排放量)、提質(zhì)(改善燃燒工況)、提效(提高發(fā)電效率)等作用。
歐洲的德國、亞洲的日本、中國的臺(tái)灣和上海等，都有很多垃圾分類的好經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。上海已開始在居民中推行綠色賬戶”，只要居民平常垃圾分類做得比較好，就能得到一定的積分。這些積分可以換取一定的獎(jiǎng)勵(lì)，譬如贈(zèng)送一些日用品，到一些商店買東西可以享有折扣等。
垃圾分類是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是全體市民的事，是整座城市的事，涉及到很多方面，僅僅靠市容環(huán)衛(wèi)部門一家是很難做好的，一定要各個(gè)相關(guān)部門協(xié)調(diào)、協(xié)同、協(xié)力來一起推進(jìn)，一定要通過統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)配套、分步實(shí)施、全民參與才能取得實(shí)效。
二惡英
垃圾焚燒廠對(duì)自然界二惡英貢獻(xiàn)率低于1%，先進(jìn)的垃圾焚燒廠對(duì)于周邊環(huán)境的影響很小
談垃圾焚燒就不得不提二惡英，因?yàn)槔贌龝?huì)產(chǎn)生二惡英，大家都懼怕二惡英。但二惡英并不是垃圾焚燒廠特有的產(chǎn)物。在自然界中，有水、氣、土的地方，很多都有二惡英。未經(jīng)過處理的原生垃圾中也含有二惡英，但絕大部分經(jīng)過高溫焚燒后會(huì)分解，再通過一些凈化裝置，譬如活性炭等吸附后能得到進(jìn)一步的凈化，還會(huì)有一小部分伴隨煙塵通過煙囪排放。
伴隨煙塵排放的二惡英濃度是微量的，冶煉廠和汽車尾氣中的二惡英濃度，甚至抽煙和家用燃?xì)獾鹊亩河舛榷几哂诶贌?/p>
120 年來，垃圾焚燒技術(shù)平均每10年就有一個(gè)重大的技術(shù)突破。最近10年的重大技術(shù)進(jìn)步，就是二惡英的高效處理技術(shù)得到了實(shí)質(zhì)性的提升，現(xiàn)在大部分高比例采用垃圾焚燒的發(fā)達(dá)國家，垃圾焚燒廠對(duì)自然界二惡英排放總量的貢獻(xiàn)率都低于1%。
總體來說，先進(jìn)的垃圾焚燒廠對(duì)于周邊環(huán)境的影響是很小的。而且目前我國生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)格，新環(huán)保法對(duì)環(huán)境污染的管控也越來越完善并日益嚴(yán)厲，今后垃圾焚燒廠的二惡英排放濃度有望進(jìn)一步下降。
鄰避現(xiàn)象
原因是多方面的，包括設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低、項(xiàng)目選址不公開、公眾對(duì)環(huán)境利益的自我維護(hù)意識(shí)增強(qiáng)、缺乏公平合理的補(bǔ)償和平等有效的溝通機(jī)制等
“鄰避現(xiàn)象”在國內(nèi)外都有，但近幾年在中國十分盛行。它們從PX 化工項(xiàng)目到垃圾焚燒項(xiàng)目，并逐步向所有“疑似污染”的新建項(xiàng)目擴(kuò)散。而當(dāng)?shù)孛癖?ldquo;上街一鬧”，官方隨即宣布項(xiàng)目下馬，這種“一鬧就停”的模式鼓勵(lì)了各地越來越多的抗議潮。如果任憑這股風(fēng)氣盛行下去，很可能會(huì)導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)的失序和垃圾處理的困境，相信這是各方都不愿意看到的。
引發(fā)“鄰避現(xiàn)象”的原因是多方面的：一是部分設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)較低、運(yùn)營不善、污染超標(biāo);二是部分項(xiàng)目選址過程不夠公開、環(huán)境評(píng)價(jià)不夠規(guī)范，運(yùn)營階段采用選擇性達(dá)標(biāo);三是房市價(jià)格攀升提高了公眾對(duì)環(huán)境價(jià)值和環(huán)境質(zhì)量的預(yù)期，同時(shí)公眾對(duì)環(huán)境利益的自我維護(hù)意識(shí)日益加強(qiáng);四是缺乏公平合理的補(bǔ)償機(jī)制和平等有效的溝通機(jī)制;五是二惡英等污染被人為誤導(dǎo)、人為放大，引起周邊居民的恐慌，進(jìn)而被有些人利用后演變成有組織的群體性事件。
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