甘肅“6+1”模式強化環(huán)境監(jiān)管
更新時間:2014-07-07 23:26
來源:中國環(huán)境報
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甘肅“6+1”模式強化環(huán)境監(jiān)管
2014年處理環(huán)境行政處罰案件163起,向國庫解繳罰金732.8萬元
◆本報記者張興林 吳玉萍 通訊員 張寶川
2013年,甘肅省出臺了《關(guān)于加強環(huán)境執(zhí)法工作的意見》(以下簡稱《意見》),確定了環(huán)境執(zhí)法“創(chuàng)新執(zhí)法思路,規(guī)范執(zhí)法行為,推進執(zhí)法重心下移,提升執(zhí)法效能”的工作思路。
《意見》出臺一年多來,甘肅各級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)不斷深化對環(huán)境執(zhí)法依據(jù)和程序規(guī)范的適用性研究,結(jié)合工作實際,建立起了環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)格化、痕跡化、模版化、流程化、智能化、分類化和執(zhí)法計劃編制管理的“6+1”執(zhí)法監(jiān)管新模式。
甘肅省環(huán)保廳監(jiān)察處處長胡煜軍介紹說,通過“6+1”模式的推行,甘肅初步形成了與環(huán)境執(zhí)法工作相適應(yīng),科學(xué)、健全的環(huán)境執(zhí)法工作規(guī)范體系。2014年以來,甘肅共出動執(zhí)法人員1.3萬人(次),檢查企業(yè)和建設(shè)項目4421家(次),立案查處243家,掛牌督辦4家,處理環(huán)境行政處罰案件163起,向國庫解繳罰金732.8萬元。
網(wǎng)格化、智能化:提升監(jiān)管效率
走進天水市秦州區(qū)環(huán)保局,記者在走廊里看到一張《秦州區(qū)網(wǎng)格化管理示意圖》,通過這張圖,記者了解到,秦州區(qū)依據(jù)區(qū)域功能將轄區(qū)劃分成了5個網(wǎng)格單元。城區(qū)劃分為4個網(wǎng)格單元,由4個網(wǎng)格中隊負責(zé)。16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)則統(tǒng)一劃分到1個網(wǎng)格單元中,交由生態(tài)中隊負責(zé)。
秦州區(qū)環(huán)保局生態(tài)中隊中隊長蘇芳說,現(xiàn)在誰的區(qū)域誰負責(zé),誰的“地盤”出問題就問責(zé)誰,擔(dān)子比原來重了,但干起來反而比以前輕松了,因為工作目標(biāo)更明確了。
甘肅省、市兩級環(huán)保部門負責(zé)強化對本級轄區(qū)內(nèi)的日常工作督查、指導(dǎo)和交流。在此基礎(chǔ)上,以市(州)劃分的網(wǎng)格為基礎(chǔ),按照行政區(qū)劃,將河?xùn)|、河西兩個片區(qū)和14 個市(州)確定為一級網(wǎng)格;各市(州)環(huán)保部門在轄區(qū)范圍內(nèi),以縣(區(qū))行政區(qū)劃為主,以市屬直管企業(yè)、重點監(jiān)管片區(qū)等分布為輔,劃分了48個二級網(wǎng)格;各縣(區(qū))環(huán)保部門以當(dāng)?shù)匦姓䥇^(qū)劃、有關(guān)的重點片區(qū)及上報的重點監(jiān)管企業(yè)為依據(jù),劃分了104個三級網(wǎng)格。
各級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)在每個網(wǎng)格內(nèi),配置兩名以上環(huán)境監(jiān)察員,負責(zé)網(wǎng)格內(nèi)工業(yè)企業(yè)的日常環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境違法行為查處、環(huán)境信訪調(diào)處和回訪等工作,對網(wǎng)格內(nèi)工業(yè)企業(yè)環(huán)境守法情況進行動態(tài)監(jiān)督。
甘肅省環(huán)境監(jiān)察局局長張志宏表示,通過開展環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作,環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法職能全面下移,基層環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的優(yōu)勢得到了充分發(fā)揮,環(huán)境監(jiān)察效率也得到穩(wěn)步提升。
此外,據(jù)了解,甘肅省環(huán)境監(jiān)管智能化工作正在有序推進中,包括環(huán)境移動執(zhí)法項目、污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)、自動監(jiān)控數(shù)據(jù)應(yīng)用、第三方運營考核機制、行政處罰輔助決策系統(tǒng)在內(nèi)的多項措施,將有效提高執(zhí)法的信息化水平。
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