青島黃標(biāo)車寸步難行
國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《2014~2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》，將2014年黃標(biāo)車及老舊車淘汰任務(wù)分解下達(dá)到全國31。▍^(qū)、市）。2014年，國務(wù)院總計下達(dá)黃標(biāo)車及老舊車淘汰任務(wù)600萬輛。
黃標(biāo)車的出廠技術(shù)性能低、污染排放高，再加上使用年限長、維修保養(yǎng)差、超載運(yùn)行嚴(yán)重、排放超標(biāo)現(xiàn)象頻繁等，污染危害極大。整治淘汰黃標(biāo)車是大勢所趨，是治理尾氣排放污染大氣的一項必由之舉，也是改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵問題之一。
目前，各地出臺了一些淘汰黃標(biāo)車的政策和辦法，取得了一些成效，但有些地方在淘汰黃標(biāo)車過程中也出現(xiàn)了一些困難和阻礙。淘汰黃標(biāo)車考驗(yàn)著政府管理智慧和政策執(zhí)行力，近期，本報將陸續(xù)刊登各地在淘汰黃標(biāo)車方面的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，以供各地共享經(jīng)驗(yàn)，同克難關(guān)。
山東省青島市高污染黃標(biāo)車區(qū)域限行區(qū)域?qū)⑦M(jìn)一步擴(kuò)大，并將限行改為禁行。
青島市政府日前發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施黃標(biāo)機(jī)動車區(qū)域禁行的通告》（以下簡稱《通告》）指出，自今年11月1日起，青島市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、黃島區(qū)和城陽區(qū)6區(qū)的建成區(qū)范圍內(nèi)禁止本市和外地黃標(biāo)車通行。這意味著黃標(biāo)車在青島市區(qū)范圍內(nèi)將寸步難行。
禁行標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)
取消時間段設(shè)置
“限行改為禁行，一字之差，其中的含義可大不相同。”青島市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，和以往的限行政策相比，此次禁行措施處處加嚴(yán)。
首先，“高污染黃標(biāo)車”去掉了“高污染”的限定。以往青島市出臺的黃標(biāo)車限行措施中，限行的主體均為高污染黃標(biāo)車，即對低于國Ⅰ排放標(biāo)準(zhǔn)黃標(biāo)車實(shí)行區(qū)域限行。而此次《通告》所稱黃標(biāo)車是指按照國家在用機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和檢測方法，經(jīng)尾氣檢驗(yàn)，取得黃色環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)志的各型機(jī)動車輛。包括低于國Ⅰ機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車及其他燃料點(diǎn)燃式發(fā)動機(jī)汽車、低于國Ⅲ機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車及其他燃料壓燃式發(fā)動機(jī)汽車，限行范圍由高污染黃標(biāo)車進(jìn)一步擴(kuò)大到黃標(biāo)車。
其次，取消了限行時間段的設(shè)置。以往的管制措施有一定的時間規(guī)定，限行時間段為每日7時~晚8時，這就意味著高污染黃標(biāo)車仍有將近半天的時間可以在限行區(qū)內(nèi)行駛。此次《通告》完全取消時間段設(shè)置，黃標(biāo)車無論是白天還是夜間都將被禁行。
同時，此次禁行將市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、黃島區(qū)和城陽區(qū)的建成區(qū)全部劃為禁行區(qū)域。
開展專項行動
闖“禁”罰200
《通告》規(guī)定，對違規(guī)駛?cè)虢袇^(qū)域的黃標(biāo)車，由交警部門依據(jù)《山東省機(jī)動車排氣污染防治條例》相關(guān)規(guī)定，處以200元罰款。
為實(shí)現(xiàn)今年年底前青島全市市區(qū)無黃標(biāo)車通行、2015年年底前全市區(qū)域內(nèi)無黃標(biāo)車通行的工作目標(biāo)，日前，青島市公安交警部門決定在全市范圍內(nèi)開展為期半年的集中治理黃標(biāo)車道路交通違法行為專項行動。
據(jù)青島市交警部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由于目前禁行措施尚未執(zhí)行，現(xiàn)階段交警部門仍按照現(xiàn)有相關(guān)規(guī)定對于闖入限行區(qū)的高污染黃標(biāo)車進(jìn)行處罰。青島市自2013年11月1日起擴(kuò)大了高污染黃標(biāo)車限行區(qū)域，每日7時~晚8時，在市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、開發(fā)區(qū)、城陽區(qū)（含高新區(qū)），包括邊界道路，禁止所有低于國Ⅰ（不含國Ⅰ）排放標(biāo)準(zhǔn)的高污染黃標(biāo)車通行。自11月1日起，交警將對所有闖“禁”黃標(biāo)車開罰。
青島市交警部門還將對無標(biāo)車違法上路、駕駛報廢車上路、車輛逾期未檢驗(yàn)、機(jī)動車排放黑煙、偽（變）造環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)志等交通違法行為進(jìn)行處罰。對現(xiàn)場查處黃標(biāo)車輛違法駛?cè)胂扌袇^(qū)域的，一律按照機(jī)動車違反禁令指示標(biāo)志處罰，給予駕駛?cè)肆P款200元、扣3分處理。對于“黑煙車”車主，罰款200元，并責(zé)令限期維修；偽造、變造機(jī)動車環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)志的，罰款500元；使用轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、偽造、變造的機(jī)動車環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)志的，罰款500元；機(jī)動車未取得環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)志上路行駛的，罰款200元（適用于最后檢驗(yàn)期為2013年10月1日以前的）。
補(bǔ)助資金不得截留挪用
一經(jīng)查實(shí)，將予以嚴(yán)肅處理
青島市政府規(guī)定，機(jī)動車提前報廢的，車主攜帶車輛《機(jī)動車登記證書》、《機(jī)動車行駛證》、《機(jī)動車注冊、轉(zhuǎn)移、注銷登記/轉(zhuǎn)移申請表》，將機(jī)動車交售給具有資質(zhì)的報廢汽車回收拆解企業(yè)，并取得《報廢汽車回收證明》。車主到公安車管部門注銷車輛，并取得《機(jī)動車注銷證明》。各有關(guān)區(qū)環(huán)保、財政、商務(wù)等部門聯(lián)合對受理材料進(jìn)行審核，對符合規(guī)定的車輛，經(jīng)車主在《國Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)黃標(biāo)車提前淘汰補(bǔ)助資金申報表》簽字后，由各有關(guān)區(qū)財政部門在15個工作日內(nèi)辦理補(bǔ)助資金支付手續(xù)。
青島市政府同時規(guī)定，任何單位和個人不得以任何理由截留、擠占、挪用補(bǔ)助資金，不得拖延兌付時間，嚴(yán)禁騙取補(bǔ)助資金。對違反本意見有關(guān)規(guī)定的行為，一經(jīng)查實(shí)，將予以嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。
高污染黃標(biāo)車怎么查
智能交通系統(tǒng)來幫忙
青島市智能交通系統(tǒng)近日試運(yùn)行，智能交通系統(tǒng)通過信號燈自動調(diào)整防堵車，一定程度減輕了青島市機(jī)動車尾氣污染問題，并將“闖限”高污染黃標(biāo)車列入抓拍范圍，在提高執(zhí)法效率的同時，加快推進(jìn)青島市黃標(biāo)車淘汰。
青島市環(huán)保局積極與青島市交警支隊進(jìn)行溝通，將闖入限行區(qū)的高污染黃標(biāo)車列入了抓拍范圍。今年11月1日起，青島市將在市內(nèi)6區(qū)建成區(qū)實(shí)施黃標(biāo)車全面禁行管制措施。屆時，青島市環(huán)保局將與青島市交警支隊溝通，將全市所有黃標(biāo)車信息導(dǎo)入智能交通系統(tǒng)，將進(jìn)入建成區(qū)的黃標(biāo)車悉數(shù)列入抓拍范圍，從而進(jìn)一步倒逼黃標(biāo)車淘汰，改善青島市大氣環(huán)境質(zhì)量。
“以往對于闖入限行區(qū)的高污染黃標(biāo)車的處罰，基本上都是采取交警部門和環(huán)保部門聯(lián)合執(zhí)法的形式，都是人工執(zhí)法。執(zhí)法頻率為日常執(zhí)法每周不少于一次，專項整治行動期間每周執(zhí)法不少于兩次。青島市環(huán)保局今年新上了機(jī)動車尾氣污染遙感檢測車，遙感監(jiān)測車雖然不是人工執(zhí)法了，但仍有執(zhí)法時間、執(zhí)法覆蓋面上的局限。”青島市環(huán)境監(jiān)察支隊機(jī)動車處副處長王延進(jìn)介紹說。
電子抓拍系統(tǒng)打破了時間和地點(diǎn)的限制，彌補(bǔ)了人工執(zhí)法的不足。交警部門在市區(qū)道路共建設(shè)闖紅燈高清多功能電子警察252處、復(fù)用高清監(jiān)控攝像機(jī)共計871處，范圍包括市南、市北、李滄三區(qū)的五縱、六橫主干道以及7個商業(yè)圈覆蓋的區(qū)域。前期智能交通系統(tǒng)導(dǎo)入了全市所有高污染黃標(biāo)車信息，限行區(qū)內(nèi)的電子警察自動抓拍生成高清圖像，系統(tǒng)通過高清圖像分析車牌號碼判斷是否為高污染黃標(biāo)車。
青島市將通過嚴(yán)密區(qū)域限（禁）行、路面查糾、科技監(jiān)管、宣傳引導(dǎo)等措施，加快淘汰黃標(biāo)車進(jìn)程，形成黃標(biāo)車常態(tài)管控體系和常態(tài)工作機(jī)制。
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