曹妃甸承接北京重化工：重污染一律不要
7月底，北京和河北省簽訂了京冀合作的7項協(xié)議，位列其首的是《共同打造曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)框架協(xié)議》。
《第一財經(jīng)（微博)日報》記者了解到，曹妃甸在承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的定位是重化工產(chǎn)業(yè)。在整個河北節(jié)能減排、壓減產(chǎn)能的重壓之下，如何轉(zhuǎn)型升級也是這個港口工業(yè)區(qū)面臨的最大挑戰(zhàn)。
承接重化工產(chǎn)業(yè)
河北省委書記周本順指出，全省四大攻堅戰(zhàn)的重中之重是沿海地區(qū)，沿海地區(qū)重中之重是曹妃甸。
曹妃甸位于首都經(jīng)濟(jì)圈的重要位置，距北京192公里，距天津120公里。這里擁有69.5公里的深水岸線，常年不淤不凍，是渤海沿岸不需開挖航道和港池即可建設(shè)30萬噸級以上大型泊位的天然港址。境內(nèi)淺灘、荒地面積1000多平方公里。
自2003年開發(fā)建設(shè)以來，曹妃甸累計完成投資3000多億元，目前以首鋼搬遷曹妃甸建設(shè)京唐聯(lián)合鋼鐵公司為代表，已有19家央企和北京企業(yè)落戶該地區(qū)，總投資達(dá)1446億元。
曹妃甸被河北省視為經(jīng)濟(jì)增長的“龍頭”。而京津冀一體化上升為國家戰(zhàn)略后，又賦予了這座工業(yè)園區(qū)新的戰(zhàn)略意義。
7月31日，京冀兩地7項合作協(xié)議簽署，首要的就是《共同打造曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)框架協(xié)議》。
“北京和河北省的投資都不會小。”唐山市委常委、宣傳部長于山近日對《第一財經(jīng)日報》等多家媒體表示。
本報記者了解到，曹妃甸在承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的定位是重化工產(chǎn)業(yè)。
具體有四方面規(guī)劃：一是打造世界級煉化基地，二是打造世界級精品鋼和深加工基地，三是承接先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移，四是推進(jìn)曹妃甸綜合貿(mào)易大港建設(shè)。
于山稱，近日，中石化千萬噸煉油項目環(huán)評報告通過專家技術(shù)復(fù)核進(jìn)入審批程序，最快今年年底就能開工。另外，華潤2×100萬千瓦發(fā)電機(jī)組項目環(huán)評報告上報環(huán)保部環(huán)評中心，首鋼二期、海水淡化進(jìn)京項目已經(jīng)進(jìn)入前期工作。這對曹妃甸工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚無疑是利好消息。
唐山市的一位官員告訴本報記者，目前京冀合作還在初期，具體北京和河北各自投入多少，未來企業(yè)稅收如何分配，這些細(xì)節(jié)問題還在討論中。
曹妃甸將緊盯國家頂層設(shè)計、京津制度設(shè)計動態(tài)和唐山市實施方案，密切關(guān)注三地陸續(xù)出臺的各項政策措施，在財政、金融、土地、投資等方面，抓緊開展研究并提出政策建議。
提高重工業(yè)進(jìn)入門檻
節(jié)能減排的重壓之下，作為北京重工業(yè)的承接地，曹妃甸如何兼顧發(fā)展和環(huán)境保護(hù)？
對此，于山的回應(yīng)是，壓減產(chǎn)能壓力很大，但并不意味著“家底”全部扔掉。
去年9月國家出臺《大氣污染防治行動計劃》（“大氣十條”），其中大氣污染嚴(yán)重的京津冀地區(qū)降低目標(biāo)最嚴(yán)格，到2017年細(xì)顆粒物濃度要下降25%。
今年5月下發(fā)的《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法》明確規(guī)定，加大問責(zé)力度，京津冀及周邊地區(qū)以PM2.5下降比例為考核指標(biāo)，并作為對地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。
于山表示，唐山壓減產(chǎn)能壓力很大，主要做法是加快轉(zhuǎn)型升級、上環(huán)保設(shè)施、提升環(huán)保運行水平。
如何轉(zhuǎn)型升級，一個重要原則是通過“有中生新”，也就是在原有的產(chǎn)業(yè)上，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。
“原來重工業(yè)是稅收的主要來源，壓減產(chǎn)能不意味著家底全部扔掉。比如鋼鐵，原來賣粗鋼多，現(xiàn)在進(jìn)行深加工。”于山表示，去年唐山市重點項目大約25%以上是鋼鐵深加工項目，比如管材、鋼結(jié)構(gòu)住宅的產(chǎn)業(yè)化等。
此外，引進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，比如原來的重污染焦炭產(chǎn)業(yè)，向煤化工轉(zhuǎn)移。“2013年，唐山市通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈，差不多增加200多個億的收入；投入技改資金1340億；今年上半年繼續(xù)投入700多億。”于山說。
第二個就是“無中生有”促轉(zhuǎn)型，主要是引進(jìn)一些沒有污染的高科技項目，比如環(huán)保產(chǎn)業(yè)、電子產(chǎn)業(yè)、新能源新材料等。于山稱，去年唐山市共引進(jìn)141個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，投入將近1100億。今年1~7月第三產(chǎn)業(yè)的投入約1120億元。
“雖然承接的是重化工業(yè)，但落后產(chǎn)能、重污染企業(yè)曹妃甸一律不要，而一些高能耗企業(yè)利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會，正好可以進(jìn)行設(shè)備和技術(shù)的升級換代。”前述唐山市官員對本報記者說。
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