一鬧就停，廣東博羅垃圾焚燒廠再陷窘境
因群眾反對(duì)意見(jiàn)較大，14日惠州市政府新聞發(fā)言人表示，包括博羅垃圾焚燒廠在內(nèi)的廣東“惠州市生態(tài)環(huán)境園項(xiàng)目”選址尚在論證階段，又一個(gè)垃圾焚燒廠陷入“宣布—反對(duì)—擱置”窘境。根據(jù)《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》要求，“十二五”期間全國(guó)需要新增每日20萬(wàn)噸的垃圾焚燒處理能力，垃圾焚燒廠“落地”難題如何解？
從PX項(xiàng)目屢屢下馬，到垃圾焚燒廠被迫流產(chǎn)，近年來(lái)，多地反復(fù)上演“上馬—爭(zhēng)議—擱置”的劇情，有的地方還做出了“永不再建”的承諾。
廣東博羅這一事件并非孤例，國(guó)內(nèi)一些地方近年來(lái)陸續(xù)出現(xiàn)過(guò)垃圾焚燒處理設(shè)施等公共環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)陷入“政府宣布建設(shè)—居民強(qiáng)烈反對(duì)—項(xiàng)目被迫擱置”的困境。不僅消損著政府部門的公信力，也浪費(fèi)著不菲的社會(huì)成本和發(fā)展機(jī)遇。
2009年11月，廣州番禺垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，由于規(guī)劃在人口密集的居民區(qū)附近，在附近居民中引起巨大爭(zhēng)議，番禺區(qū)政府被迫宣布暫停該項(xiàng)目。在爭(zhēng)議之聲四起的背后，公共環(huán)境項(xiàng)目引發(fā)爭(zhēng)議凸顯多重矛盾。焚燒垃圾過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量有毒物質(zhì)或氣體，垃圾焚燒設(shè)施凈化裝置能否去除毒害性長(zhǎng)期存在爭(zhēng)議。此外，公共環(huán)境項(xiàng)目選址普遍成為矛盾焦點(diǎn)。由于目前國(guó)內(nèi)土地資源日益稀缺和規(guī)劃設(shè)計(jì)的缺陷，使得一些公共環(huán)境項(xiàng)目出現(xiàn)在居住小區(qū)周邊，使選址矛盾愈發(fā)突出。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，在公共環(huán)境項(xiàng)目“一鬧就停”的背后，體現(xiàn)出“鄰避效應(yīng)”擴(kuò)大化的趨勢(shì)，要想走出這一怪圈，需要解開(kāi)社會(huì)大眾科學(xué)認(rèn)識(shí)判斷、政府監(jiān)管能力、誠(chéng)信水平等多個(gè)“結(jié)”。
在我國(guó)城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)的過(guò)程中，公共環(huán)境項(xiàng)目規(guī)模勢(shì)必將隨之增長(zhǎng)。《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》提出，“十二五”期間規(guī)劃新增生活垃圾無(wú)害化處理能力每日58萬(wàn)噸，其中選用焚燒技術(shù)的要達(dá)到35%，這意味著全國(guó)需要新增每日20萬(wàn)噸的垃圾焚燒處理能力。
環(huán)境保護(hù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，當(dāng)前，我國(guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，利益訴求多樣，加之社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)交織，“鄰避效應(yīng)”突出，一些項(xiàng)目的環(huán)境影響易成為關(guān)注焦點(diǎn)。這一方面反映出公眾維權(quán)意識(shí)的提高，另一方面反映的是宣傳引導(dǎo)不夠。
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