后青奧時(shí)代能否留住藍(lán)天？
南京青奧會(huì)閉幕后，江蘇省委書記羅志軍致電副省長(zhǎng)許津榮，充分肯定全省環(huán)保系統(tǒng)為保障青奧所做的努力，同時(shí)希望認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
他強(qiáng)調(diào)，要把青奧保障工作的好做法轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效機(jī)制，采取切實(shí)有效的措施防止污染反彈，更大力度地推進(jìn)大氣污染防治，推動(dòng)江蘇生態(tài)文明建設(shè)不斷取得新成效。
同日，江蘇省環(huán)保廳緊急下發(fā)了《關(guān)于做好青奧會(huì)結(jié)束后空氣質(zhì)量保障工作的通知》。省環(huán)保廳召開廳務(wù)會(huì)，專題研究后青奧時(shí)代的大氣污染防治工作。
江蘇省環(huán)保廳廳長(zhǎng)陳蒙蒙表示，要直面百姓的藍(lán)天期待，努力把青奧會(huì)保障工作的好做法轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效機(jī)制。
■一諾千金，南京兌現(xiàn)了藍(lán)天承諾
9月7日，南京青奧會(huì)空氣質(zhì)量保障專家組公布的空氣保障數(shù)據(jù)顯示，8月，南京人比平時(shí)少吸了3764噸PM10和1750噸PM2.5。
記者查閱南京空氣質(zhì)量指數(shù)發(fā)現(xiàn)，整個(gè)8月，南京幾乎均為良好天氣，期間還出現(xiàn)了5個(gè)優(yōu)秀天。青奧會(huì)期間，南京空氣良好以上天數(shù)比例更是達(dá)到了100%。
這樣的成績(jī)來之不易。
南京三面環(huán)山，一面臨水，呈簸箕型，污染物不易擴(kuò)散；加之產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、城市化高速推進(jìn)，空氣質(zhì)量近年來一直飽受詬病。
數(shù)據(jù)顯示，2013年，南京市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例僅為54.7%。在全省13個(gè)省轄市每月一次的空氣質(zhì)量排名中，南京屢屢墊底。
2013年1月，時(shí)任國(guó)際奧委會(huì)主席的羅格來南京考察青奧會(huì)籌備情況。面對(duì)嚴(yán)重霧霾，羅格指出，如果空氣中的某些污染物超標(biāo)，影響到年輕人的身體健康，奧委會(huì)將安排賽事延期舉行。
南京當(dāng)即承諾：青奧會(huì)期間空氣一定達(dá)標(biāo)。
一諾重千金。南京青奧會(huì)是我國(guó)實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)后首次承辦的大型國(guó)際性綜合賽事，而今圓滿交卷。
■霧霾可治，江蘇提升了治污信心
青奧月優(yōu)良空氣從何而來？臨時(shí)管控措施功不可沒。
南京市環(huán)保局副局長(zhǎng)錢鋒將臨時(shí)管控措施總結(jié)為控煤、控污、控塵、控車4方面：
——關(guān)停一批燃煤機(jī)組，電廠必須使用含硫量低于0.6%的優(yōu)質(zhì)煤；
——重點(diǎn)企業(yè)壓縮產(chǎn)能，水泥行業(yè)熟料生產(chǎn)線、小化工、鑄造行業(yè)全面停產(chǎn)；
——8月起，所有在建工地全部停工，禁止渣土運(yùn)輸；
——禁止“冒黑煙”公交車、貨車、工程車上路行駛，8月禁止外地黃標(biāo)車、無(wú)標(biāo)車、超標(biāo)車和；愤\(yùn)輸車進(jìn)入主城和繞城公路。
這樣的臨時(shí)管控并不止于南京。
青奧會(huì)期間，南京周邊23座城市被劃為3個(gè)圈層，分別采取相應(yīng)管控措施，合力保障南京城天藍(lán)地凈。
這背后，有著嚴(yán)密的組織保障、精準(zhǔn)的管控方案和嚴(yán)格的環(huán)境執(zhí)法。
在組織保障方面，江蘇省委、省政府成立青奧環(huán)保工作小組，各市建立聯(lián)防聯(lián)控響應(yīng)架構(gòu)。環(huán)境保護(hù)部制定發(fā)布《“青奧”環(huán)境質(zhì)量保障工作方案》，環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)翟青數(shù)次來寧協(xié)調(diào)23城共保綠色青奧。
在精準(zhǔn)管控方面，臨時(shí)管控方案不僅按空氣質(zhì)量預(yù)警等級(jí)設(shè)置了不同的響應(yīng)方案，更首次對(duì)控煤項(xiàng)目、限產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工地一一列出了細(xì)化清單。
在環(huán)境執(zhí)法方面，7月15日起，江蘇省全面啟動(dòng)環(huán)保省、市、縣三級(jí)聯(lián)查，全省環(huán)保系統(tǒng)從8月1日起停止所有休假及雙休，省環(huán)保廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的13個(gè)督查組對(duì)13個(gè)市開展不間斷“飛檢”。
統(tǒng)計(jì)顯示，8月4日~8月28日，江蘇全省環(huán)保系統(tǒng)累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員7萬(wàn)多人（次），執(zhí)法頻次超過了平時(shí)的兩倍多。
付出終有回報(bào)。
江蘇省環(huán)保廳宣教中心主任王玉華介紹說，綠色青奧是大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的一次實(shí)戰(zhàn)演練，江蘇環(huán)保人交出了一份滿意答卷。8月的好空氣，也讓更多人對(duì)大氣污染治理更有信心：霧霾是可治的。
■青奧閉幕，留下環(huán)境保障好機(jī)制
青奧會(huì)閉幕了，如何保證空氣質(zhì)量不出現(xiàn)“斷懸式”下跌？
“坦率地說，發(fā)展中的城市，不可能讓工地永遠(yuǎn)停工，讓工廠永遠(yuǎn)停產(chǎn)限產(chǎn)。我們現(xiàn)在應(yīng)該做的，是讓青奧會(huì)期間的許多治污舉措以及蘊(yùn)藏其間的理念轉(zhuǎn)化為常態(tài)。”青奧空氣質(zhì)量保障專家組成員、南京大學(xué)教授王體健說。
比如工地雖然不能停，但可以全封閉，從而減少灰塵排放；道路不能無(wú)限擴(kuò)張，但通過有效的交通疏導(dǎo)，可以減少尾氣排放；工廠不能停產(chǎn)限產(chǎn)，但可以通過嚴(yán)格監(jiān)管，督促其環(huán)保設(shè)施運(yùn)行到位；道路保潔經(jīng)驗(yàn)也可以延續(xù)，干燥天氣時(shí)增加灑水頻次……
陳蒙蒙告訴記者，目前江蘇省環(huán)保部門正在研究保障措施與空氣質(zhì)量改善之間的規(guī)律，為今后大氣污染防治提供指導(dǎo)。
據(jù)他介紹，從青奧臨時(shí)管控效果看，減少煤炭消耗、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)揚(yáng)塵污染控制、加強(qiáng)交通污染治理等，都是守護(hù)藍(lán)天的必要舉措，與之相關(guān)的各項(xiàng)舉措將持續(xù)強(qiáng)化。
據(jù)悉，江蘇省已明確，在2017年底前，實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)，再淘汰電力行業(yè)落后產(chǎn)能50萬(wàn)千瓦，再淘汰一批鋼鐵、水泥等落后產(chǎn)能，城市居民公共交通出行比重達(dá)到24%。
此外，一些已形成的好機(jī)制也將得以保留并不斷健全完善。比如長(zhǎng)三角聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。
“大氣是流動(dòng)的，沒有一個(gè)地方能夠獨(dú)善其身。”江蘇省環(huán)保廳大氣處處長(zhǎng)劉曉磊介紹說，因?yàn)榍鄪W，長(zhǎng)三角聯(lián)防聯(lián)控進(jìn)入緊密合作的新階段，未來這一機(jī)制將繼續(xù)推進(jìn)。2015年底前，長(zhǎng)三角區(qū)域?qū)⑷娼^(qū)域、省、市聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)體系，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控。
此外，青奧期間，氣象部門與環(huán)保部門每日會(huì)商，信息共享，對(duì)及時(shí)研判、預(yù)警起到了重要作用。
比如8月15日，專家會(huì)商認(rèn)為不利氣象條件可能影響空氣質(zhì)量，江蘇省及安徽省的3市緊急啟動(dòng)了“特別加強(qiáng)”應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)不利氣象條件。未來這一機(jī)制也將得以保留。
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