電子垃圾回收何時能夠正規(guī)化？
電子垃圾是近年來備受關(guān)注的熱點問題，我國在電子垃圾立法方面尚不完善，回收體系也處于探索階段，因此，電子垃圾的中國市場的管制存在一些漏洞。
由于受到回收大戶壟斷資源，企業(yè)成本控制等因素的影響，正規(guī)企業(yè)往往在競爭中處于劣勢，由回收小販、中間商、倒賣大戶、加工作坊等構(gòu)成的“地下游擊隊”基本控制了電子垃圾回收拆解渠道“正規(guī)軍”不敵“游擊隊”，已成為行業(yè)內(nèi)公開的秘密。業(yè)內(nèi)建議，應從規(guī)范回收渠道、加大補貼力度和完善稅收政策等方面支持綠色正規(guī)企業(yè)的發(fā)展。
根據(jù)2011年出臺的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》，我國對電子廢棄物處置實行“多渠道回收和集中處理制度”。目前已陸續(xù)有91家企業(yè)獲得拆解資質(zhì)。
然而，由于在上游實行“多渠道回收”，高額拆解利潤導致大部分電子廢棄物流向地下產(chǎn)業(yè)鏈，正規(guī)綠色拆解企業(yè)面臨貨源短缺、行業(yè)虧損的困境。
“普通百姓對電子垃圾回收拆解企業(yè)還很陌生，居民廢舊電器的處理大多交給走街串巷的‘游擊隊’。”石家莊格力綠色再生資源有限公司副總經(jīng)理何長城表示，這些“游擊隊”再將貨源賣給中間商或者拆解大戶？傊叵虏鸾猱a(chǎn)業(yè)鏈基本壟斷了回收資源。
根據(jù)北京市社科院2006年的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：北京從事電子垃圾的回收人數(shù)已達30萬人。在北京中關(guān)村蹲點回收的郭飛來告訴記者“這些散戶通常會把收上來的廢舊家電集中倒賣給我們中間商。這些人已經(jīng)形成一個固定的圈子，‘外來者’很難進入。”位于北京市朝陽區(qū)的皮村的回收大戶“劉老五”表示。
在華新綠源環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司專職收購廢舊電視機的劉新兵告訴記者：“每年北京流向市場的100余萬臺廢舊電視部分掌握在一些回收大戶手中，他們掌握著定價權(quán)，現(xiàn)在一臺廢舊電視機的報價大概在90元左右。這對于企業(yè)來講，成本實在是太高了。”
華新綠源環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理王建明為記者算了一筆賬：每拆一臺電視機的財政補貼85元，加上50元左右可出售的殘值，企業(yè)可獲得約130元至140元的收入。成本方面包括每臺90元的收購價，近40元的各項拆解成本，加上需繳納增值稅，總成本也將近140元。企業(yè)的利潤幾乎為零。
收購價格低了找不到貨源，價格高了明顯會出現(xiàn)虧損，不少企業(yè)舉步維艱。記者在北京、河北等地調(diào)查了解到，拆解企業(yè)產(chǎn)能不足情況比較普遍。記者在格力旗下的石家莊綠色再生資源有限公司的拆解廠房看到，除了一條電視機拆解生產(chǎn)線在運轉(zhuǎn)，耗資數(shù)千萬的冰箱、洗衣機等拆解生產(chǎn)線都在閑置。數(shù)據(jù)顯示，2013年，全國91家具有廢舊電器拆解處理資質(zhì)的企業(yè)，平均產(chǎn)能利用率僅為42.7%。
面對電子垃圾回收拆解行業(yè)“地下渠道”生意紅火，“正規(guī)軍”集體“喊餓”的局面，業(yè)內(nèi)人士表示，廢舊家電的正規(guī)回收渠道的完善，需要政府扶持和企業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合，讓企業(yè)有貨源可收，有利可圖。
一是政府支持企業(yè)自建回收渠道。二是提高補貼幫助企業(yè)度過難關(guān)。三是對正規(guī)回收拆解的稅收政策給予適當傾斜。四是應鼓勵企業(yè)加大提煉貴金屬等后續(xù)環(huán)節(jié)的技術(shù)研發(fā)和基地建設(shè)。何長城表示，電子垃圾拆解利潤最大的部分就是貴金屬的提煉，而目前國內(nèi)正規(guī)拆解企業(yè)在這方面的技術(shù)比較欠缺，可通過政府支持和企業(yè)投入相結(jié)合的方式，增強這一環(huán)節(jié)的力量。
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