國(guó)家治理中的“霾”難題，有解無(wú)解?
幸福沒(méi)有那么容易，才會(huì)特別讓人著迷。身在世界第二大經(jīng)濟(jì)體之國(guó)都，望一眼藍(lán)天，呼吸一口新鮮空氣，都是一種難以企及的幸福。天剛剛放晴，其實(shí)心里既忐忑又坦然，忐忑的是不知道這樣的晴空能維持多久，幾小時(shí)還是一天兩天?坦然的是過(guò)不了幾天，還是會(huì)中“霾”伏，索性坦然面對(duì)，好日子過(guò)一天算一天。
剛剛過(guò)去的一周，首都的人們實(shí)難幸免吸“毒”，并紛紛在微信朋友圈上傳“騰云駕霧”、“愛(ài)麗絲夢(mèng)游仙境”的圖片，其實(shí)故事已無(wú)新意，只是圖片的視覺(jué)效果此番更加離奇，此前各方在面對(duì)大氣污染這個(gè)頑固分子時(shí)立下的軍令狀，在殘酷的現(xiàn)實(shí)面前愈發(fā)顯得蒼白，人們?cè)絹?lái)越喪失信心，只好無(wú)力地在用手指發(fā)出戲謔的求救信號(hào):十面“霾”伏，這道貨真價(jià)實(shí)的國(guó)家治理難題，有解，無(wú)解?
近一段時(shí)間以來(lái)，社會(huì)各界都在對(duì)十八屆三中全會(huì)《決定》中提出的“全面深化改革的總目標(biāo)以及推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個(gè)話題展開(kāi)廣泛討論。那么，治霾的成效如何，一定程度體現(xiàn)著國(guó)家治理能力的高低。別小看了隨手轉(zhuǎn)發(fā)的朋友圈圖片，只有讀懂這些普通人的幸福追求與困惑，才能理解當(dāng)下中國(guó)的生態(tài)困境。治不好環(huán)境污染這個(gè)病，中國(guó)前行之力必將氣血不足。
霾問(wèn)題的出現(xiàn)和引起重視有一個(gè)過(guò)程。它是伴隨中國(guó)改革開(kāi)放30多年的發(fā)展變化而逐漸進(jìn)入人們視線的，中國(guó)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入一個(gè)高速發(fā)展的黃金時(shí)期，空氣污染也隨之進(jìn)入密集高發(fā)期。人們?cè)陉P(guān)心收入和消費(fèi)的同時(shí)也發(fā)現(xiàn)，若不更加注重生活品位和身心健康，就會(huì)出現(xiàn)“人沒(méi)了，錢還在”的場(chǎng)面。
我們的日子的確越過(guò)越好，可更加緊迫的生存環(huán)境問(wèn)題帶來(lái)的憂慮也陡然增多，汽車漸入家庭，卻給城市上空帶來(lái)霧霾;農(nóng)產(chǎn)品日益豐富，可農(nóng)藥殘留與重金屬污染則令人提心吊膽;家居裝修日漸美觀，甲醛污染成了煩心事。如此多危害人們生存的事兒，即便再豐盈的物質(zhì)增長(zhǎng)，那也是不見(jiàn)綠水藍(lán)天的增長(zhǎng)，那也是打了折扣的小康生活。人們開(kāi)始醒悟，從高層到百姓，所以我們現(xiàn)在提出國(guó)家治理體系和治理能力，就是讓以人為本引導(dǎo)我們的現(xiàn)代化進(jìn)程，防止我們?cè)诎l(fā)展的快車道上迷路。提高國(guó)家治理能力，就是要糾正經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的急功近利、拜金主義、縱欲驕奢、恃強(qiáng)凌弱、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等漠視人的主體性和尊嚴(yán)福祉的負(fù)面現(xiàn)象。
以霧霾為代表的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，如何面對(duì)，怎樣破題，老百姓著急，政府也撓頭。如果政府仍然嘴上喊得厲害，而在制定決策時(shí)仍看重“金山銀山”，那綠水青山、藍(lán)天白云必然會(huì)成為犧牲品。這時(shí)候，必須要我們的剛性制度出手，有效約束各級(jí)政府“竭澤而漁”、“飲鴆止渴”的作為。治霾，就是要出臺(tái)和完善制度，重塑官員的政績(jī)觀。
法治，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，霧霾治理工作，要盡快凸顯法律的分量。用法治思維和法治方式治霾，有兩方面好處。一是為節(jié)能減排劃定法律紅線，增加亂排亂放的法律成本;二是可斬?cái)嗟胤江h(huán)保部門與污染企業(yè)的利益鏈，依法追查環(huán)保領(lǐng)域的“蒼蠅”和“老虎”。從諸多西方國(guó)家城市治理霧霾的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，加強(qiáng)和完善環(huán)保立法，是有效治理環(huán)境問(wèn)題的關(guān)鍵。
紙上聊霾和空談國(guó)家治理能力現(xiàn)代化，沒(méi)有實(shí)質(zhì)意義。但是抓住法治這只手，能讓有效治霾變得觸手可及。我們?nèi)匀挥衅诖，治霾不光靠政府，也得靠我們的守則和自覺(jué)，保護(hù)環(huán)境若能達(dá)到一個(gè)“民有恥且格”的狀態(tài)，社會(huì)治理能力現(xiàn)代化的最好時(shí)光，也就真的來(lái)了。
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