西寧市城西區(qū)環(huán)境污染綜合治理暨創(chuàng)模工作紀(jì)略
吸一口清新的空氣，與滿眼斑駁的黃綠色相擁，徜徉在書有“百家姓”為主題的鹽湖巷內(nèi)，品街景、看秋色，從州縣退休回西寧居住的李大伯怡然自得，連連稱贊：如今，西區(qū)的環(huán)境品質(zhì)是愈發(fā)地宜居了。
近年來，西寧市城西區(qū)以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市為抓手，以環(huán)境綜合整治為突破口，著力解決影響群眾健康和社會穩(wěn)定的突出環(huán)境問題，百姓居住環(huán)境品質(zhì)不斷提升，生態(tài)文明建設(shè)邁上臺階，創(chuàng)模工作和“現(xiàn)代西區(qū)”建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的躍升。
黨政同責(zé)齊心共建
年初，城西區(qū)就安排1000萬元環(huán)境污染治理保障資金，從考核獎(jiǎng)懲、責(zé)任落實(shí)、執(zhí)法監(jiān)督宣傳引導(dǎo)等方面進(jìn)一步完善環(huán)境污染綜合治理長效機(jī)制。今年共安排政府投資項(xiàng)目72項(xiàng)，涉及生態(tài)環(huán)保的項(xiàng)目就有23項(xiàng)。其中，黃河路小游園整治工程、五色草立體造型花壇建設(shè)項(xiàng)目、垃圾斗和果皮箱購置安裝、煤煙型污染治理工程、師生飲水工程等11項(xiàng)已完工。
按照“標(biāo)本兼治”，鞏固“治標(biāo)”成效、強(qiáng)化“治本”措施的要求，8家單位開展了城西區(qū)大氣污染綜合治理聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，在西川南路檢查站設(shè)置檢查點(diǎn)，先后查處違章車輛1000多臺次。嚴(yán)格落實(shí)建筑垃圾運(yùn)輸、處置備案登記制度，建筑工地建檔、備案率100%。
曾經(jīng)，院內(nèi)堆滿了煤，黑呼呼的煤渣，滾滾的煤煙，粉末狀的煤屑讓一旁的花草樹木都被熏得灰頭土臉、無精打采。而今，走進(jìn)海晏路上的青核小區(qū)，全新的燃?xì)忮仩t房內(nèi)，地面鋪著瓷磚能映出人的影子，墻面潔白如雪。小區(qū)物業(yè)站站長楊洪波稱，煤改氣后小區(qū)的生活環(huán)境得到了很大的改觀，居民們發(fā)自內(nèi)心地高興。冬病夏治，全力推進(jìn)煤改氣，8家單位，11臺、12.4蒸噸燃煤鍋爐在非采暖期得以全部改造。規(guī)范化整治轄區(qū)內(nèi)44家中小型加工企業(yè)，對污染較為嚴(yán)重的5家中小型企業(yè)依法進(jìn)行關(guān)停。對轄區(qū)堆煤場所及無證照經(jīng)營的煤炭經(jīng)營戶進(jìn)行全部取締。經(jīng)過三年多的監(jiān)管，轄區(qū)內(nèi)2000多家餐飲單位都加裝了油煙凈化器，采取了高空油煙排放等措施，排放標(biāo)準(zhǔn)合格率達(dá)到了90%以上。
加強(qiáng)對湟水河干流(陰山堂段至報(bào)社橋段)、南川河(六一橋北至湟水河交匯處西側(cè))河道巡查力度。對湟水河流域周邊企業(yè)實(shí)行定期監(jiān)察，確保企業(yè)無入河的排污口。租用大型車輛53臺次，對湟水河張家灣段以及火燒溝一帶的垃圾進(jìn)行了徹底清理。同時(shí)，為防止再次污染河道在河道邊修建擋土墻、網(wǎng)圍欄240米，并在擋土墻上種植青稞等綠色植被，做到了裸露地全覆蓋，使河岸環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，煥然一新。
加大投入 提升品質(zhì)
從同仁路高架橋上向魯青公園望去，一條紅色的自行車專用道蜿蜒伸向遠(yuǎn)方，這條正在修建中的紅色小路是城西區(qū)在全省首推“綠道”概念，提升環(huán)境品質(zhì)的點(diǎn)睛之筆。
據(jù)城西區(qū)建設(shè)局副局長朱嘉昆介紹，綠道是一種線形綠色開敞空間,通常沿著河濱、溪谷、山脊、風(fēng)景道路等自然和人工廊道建立，內(nèi)設(shè)可供行人和騎車者進(jìn)入的景觀游憩線路，倡導(dǎo)的是一種環(huán)保低碳慢生活的理念。為給市民百姓提供更為舒適愜意的休閑空間，今年區(qū)財(cái)政投資4000萬元，請知名規(guī)劃院設(shè)計(jì)東起秀水橋西至海湖新區(qū)火燒溝、全長7.1公里的湟水河景觀整治工程(綠道)。
記者在現(xiàn)場看到，于今年8月25日開工的綠道沿湟水河道穿魯青公園、人民公園，已鋪展接近到文化公園。屆時(shí)，充分結(jié)合現(xiàn)有地形、水系、植被等資源特征，串聯(lián)公園、綠化景觀帶以及驛站、特別是延伸至河道里的觀景臺，明年的此時(shí)定會讓市民百姓在這樣的綠道、慢道上無比享受。
細(xì)心的市民發(fā)現(xiàn)，有別于以往對道路的修修補(bǔ)補(bǔ)、開挖建設(shè)等基礎(chǔ)性工程。自去年以來，城西區(qū)致力于城區(qū)環(huán)境品質(zhì)的不斷提升。一方面，加大破產(chǎn)樓院和“三無”樓院的環(huán)境整治力度；一方面，致力于街景提升和樓宇立面的美化。
一改往日的散亂差，充分發(fā)揮小吃聚集的特點(diǎn)，以馬頭墻、青磚坡屋檐、磚雕的形式突出河湟文化風(fēng)格，投資2700萬元改造后的興海路美食一條街吸引了大量市民；投資2300萬元的同仁路街景改造自北向南劃出了一條美麗的視覺線；在城區(qū)建造省委黨校對面、麒麟灣公園正門廣場、新寧廣場等六處五色草立體造型花壇，引進(jìn)高接造型金葉榆等新品種，新建街頭綠地景觀4處，讓鮮花與五色草扮靚的靈動(dòng)花園城區(qū)品質(zhì)隨處可見；還有，鹽湖巷的百家姓、學(xué)院巷的山水文化石、賈小巷的鐵藝透景墻、師大南苑巷的徽派風(fēng)格，無不彰顯著“一街一韻味、一街一特色”。
同時(shí)，對省博物館、野生動(dòng)物園、人民公園等景區(qū)開展了綜合治理。高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，城區(qū)改造工程為城區(qū)著了新裝，為廣大群眾打造出宜居、宜游的現(xiàn)代城區(qū)。
網(wǎng)格管理 百姓助力
人人都是網(wǎng)格員、人人都是參與者，四級化網(wǎng)格管理方式鋪就了條塊結(jié)合、橫向到邊、縱向到底的防治管理體系。一級網(wǎng)格是區(qū)大氣污染綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，二級網(wǎng)格是各成員單位，三級網(wǎng)格是20個(gè)社區(qū)和13個(gè)村，四級網(wǎng)格是小片區(qū)，由村委會、社區(qū)確定的社會監(jiān)督員90名，每個(gè)社會監(jiān)督員每日進(jìn)行日常巡查登記。并且，借助“數(shù)字西區(qū)”社會管理平臺，利用城西區(qū)社會服務(wù)管理綜合信息平臺高清監(jiān)控設(shè)施對轄區(qū)內(nèi)建筑工地、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)道路構(gòu)筑了一張全天候、多層次覆蓋的視頻監(jiān)控“天網(wǎng)”，在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)污染源，并通過網(wǎng)絡(luò)平臺、電話通知街道、社區(qū)的督察隊(duì)員及時(shí)到現(xiàn)場進(jìn)行處置，為西區(qū)開展應(yīng)急指揮、大氣污染防控、環(huán)境污染綜合治理等方面，提供更加科學(xué)高效的便利。
與此同時(shí)，結(jié)合世界地球日、世界環(huán)境日、全國土地日、科普宣傳周等，開展一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動(dòng)，努力營造生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的氛圍。會同區(qū)委宣傳部、教育局、民政局組織開展了2014年度轄區(qū)“綠色學(xué)校”、“綠色社區(qū)”為主的“綠色系列”創(chuàng)建工作，擴(kuò)大市民對于生態(tài)保護(hù)的知曉率、參與率，促進(jìn)市民自覺參與環(huán)境保護(hù)活動(dòng)。目前，試點(diǎn)社區(qū)冷湖路社區(qū)已完成基礎(chǔ)檔案建立、規(guī)范巡查檢查及全市觀摩等工作，并在全區(qū)進(jìn)行推廣。
傍晚時(shí)分，來到109國道城西段，以往路上塵土飛揚(yáng)、兩側(cè)隨意傾倒建筑垃圾、保潔跟不上等臟亂差的印象蕩然無存。道路及兩側(cè)干凈整潔，過往車輛有序通行，不時(shí)能看到環(huán)衛(wèi)工人忙碌的身影，眼前的景致令人震撼。創(chuàng)模以來，城西區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)國道兩側(cè)違章建筑拆除、環(huán)境整治、沿線綠化等，針對沿線三個(gè)村莊、五個(gè)安置村莊小區(qū)的裸露空閑土地的揚(yáng)塵、垃圾堆放、排污等情況，建立了戶集、村收、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)政府統(tǒng)一處置的管理模式，設(shè)立專門的保潔隊(duì)伍進(jìn)行清掃。隨行的區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)人深有感觸的表示：109國道城西段驚人的變化，就如西區(qū)創(chuàng)模之路般有序推進(jìn)、一路向前……
新理念新手筆
良好的生態(tài)環(huán)境是最基本、最普惠的民生，是人和社會持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)決定一座城市命運(yùn)，主導(dǎo)城市文明進(jìn)程。
“山入城、水入境、綠入心、人入夢”，創(chuàng)模的過程是大幅度改善全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的過程。從環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)到環(huán)境品位品質(zhì)提升，現(xiàn)代西區(qū)揮灑的一系列環(huán)保手筆無不印證著：隨著群眾環(huán)保意識的逐步提高，對環(huán)境利益的訴求日益多樣化，這就需要我們不僅僅要把第一層次的環(huán)境污染綜合治理工作解決好，還要開動(dòng)腦筋、創(chuàng)新方法理念，在環(huán)境品位品質(zhì)提升、增加群眾舒適度幸福感上大做文章。
雖地處西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但面對發(fā)展與保護(hù)這道選擇題，西寧市毅然提出保護(hù)優(yōu)先，走發(fā)展與保護(hù)并舉之路，凝全社會之共識，聚全市人民之力量，以創(chuàng)模為載體，建設(shè)生活之城、幸福之城，用創(chuàng)建的成果惠及市民百姓，努力走出了一條頗具“西寧特色”的創(chuàng)模之路。經(jīng)過10年創(chuàng)模，西寧市涵蓋基本條件、經(jīng)濟(jì)社會、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境建設(shè)、環(huán)境管理等方面的創(chuàng)模指標(biāo)都已基本達(dá)標(biāo)。
創(chuàng)模成功與否的意義不在于指標(biāo)數(shù)字所給出的標(biāo)準(zhǔn)，而是創(chuàng)建過程中對全社會對環(huán)境保護(hù)意識的持續(xù)增強(qiáng)，老百姓思想上對生態(tài)文明建設(shè)認(rèn)識的全面深化，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)不斷地改善。因?yàn)，?chuàng)建“國家環(huán)保模范城市”，走可持續(xù)發(fā)展之路絕不僅僅是政府行為，也絕不僅僅是為了拿塊牌子，更重要的是，要讓更多的社會群體都參與到“保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)綠色家園”的事業(yè)上來，形成一種文明，一種意識。
應(yīng)該看到，當(dāng)前，隨著城市的大規(guī)模建設(shè)，帶來的環(huán)境容量壓力不斷增大。必須要用新的理念、新的思路、新的方式去解決目前生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境污染治理存在的現(xiàn)實(shí)問題，按照創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行區(qū)行動(dòng)方案，結(jié)合創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，改善環(huán)境質(zhì)量，守住綠水青山，留住藍(lán)天白云，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益共贏，著力打造宜居的美麗西寧、魅力青海。
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