上海警用直升機(jī)監(jiān)控秸稈焚燒
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圖為上海警用直升機(jī)在奉賢方向線路巡檢，發(fā)現(xiàn)下方農(nóng)田飄起一股股焚燒濃煙。本報(bào)記者蔡新華供圖
“正前方，30°46.074’，121°22.929’發(fā)現(xiàn)一個(gè)大火點(diǎn)。”上海市警用直升機(jī)在奉賢區(qū)巡查，費(fèi)警員正在對(duì)秸稈焚燒火點(diǎn)進(jìn)行航拍取證，“我們正在通過(guò)火點(diǎn)上空，在上空盤旋兩圈，記錄圖像后，我們?cè)儆涗浗?jīng)緯度”。直升機(jī)上，上海市環(huán)保局工作人員蔣明負(fù)責(zé)記錄巡查情況。
這是日前上海市環(huán)保局和上海市公安局首次啟用警用直升機(jī)開展秸稈禁燒嘗試性飛行巡查的情景。連日來(lái)，警用直升機(jī)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)超過(guò)50處火點(diǎn)。
空中傳送影像、GPS數(shù)據(jù)
近年來(lái)，上海始終堅(jiān)持禁止焚燒秸稈，并通過(guò)粉碎秸稈沃肥還田、用作豬飼料輔料等方式來(lái)利用秸稈，以防止焚燒秸稈污染大氣。
上海農(nóng)業(yè)部門數(shù)據(jù)顯示，2013年，上海全年農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田面積247萬(wàn)畝（含域外農(nóng)場(chǎng)），秸稈綜合利用率達(dá)89%。但是，每年仍然有部分農(nóng)民偷偷焚燒秸稈。
上海環(huán)保部門表示，進(jìn)入秋季后，上海霧霾天氣頻繁出現(xiàn)，而部分農(nóng)村地區(qū)依然存在焚燒秸稈的現(xiàn)象。為有效應(yīng)對(duì)這一局面，上海今年開始啟用警用直升機(jī)監(jiān)測(cè)秸稈焚燒，實(shí)現(xiàn)“天地一體”監(jiān)控。只要在空中發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒，影像和GPS定位數(shù)據(jù)都會(huì)被交給參與巡檢的上海環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)？傟(duì)隨后組織區(qū)縣環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)，按飛行巡查獲得的定位數(shù)據(jù)和影像，確認(rèn)火點(diǎn)所在村級(jí)行政區(qū)域及農(nóng)戶，并進(jìn)行查處。
兩小時(shí)發(fā)現(xiàn)13處火點(diǎn)
直升機(jī)升空后，視野寬廣，很遠(yuǎn)就能看到火點(diǎn)和煙霧，并快速向前飛行至相應(yīng)的位置，執(zhí)法人員能夠精確記錄焚燒位置的經(jīng)緯度、焚燒面積、位置點(diǎn)的管轄區(qū)縣、點(diǎn)火現(xiàn)場(chǎng)的人，大大提高聯(lián)合執(zhí)法的有效性。
在數(shù)百米空中，飛行員很快發(fā)現(xiàn)了焚燒痕跡，大片黃綠交疊的農(nóng)田上方，白色煙霧映入眼簾。
短短兩小時(shí)，執(zhí)法人員在巡查區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)了13個(gè)著火點(diǎn)并完成取證，一些已燒完的黑色焚燒印記也被記錄下來(lái)。
蔣明說(shuō)，這樣的巡查效率在過(guò)去根本不敢想象。“今天我們只飛了兩個(gè)多小時(shí)，但途經(jīng)很多地方。要是派工作人員進(jìn)行地面檢查，3個(gè)人可能最多看到一兩個(gè)點(diǎn)。”
“天地”聯(lián)合巡查將形成長(zhǎng)效機(jī)制
據(jù)悉，此次聯(lián)合巡查的區(qū)域以上海市崇明、金山、松江、浦東、奉賢、青浦、嘉定、閔行、寶山等主要水稻種植區(qū)域?yàn)橹鳎瑢⒊掷m(xù)至11月30日。從10月25日起至今，執(zhí)法人員平均每天都能在空中發(fā)現(xiàn)十多處焚燒點(diǎn)，包括水稻秸稈、西瓜藤、枯枝落葉和垃圾等焚燒，部分區(qū)縣和農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)田過(guò)火面積很大。
上海市環(huán)保局水環(huán)境和自然生態(tài)保護(hù)處副處長(zhǎng)吳勁松說(shuō)，取證素材一下飛機(jī)，立即會(huì)進(jìn)入快速處置通道。一經(jīng)核實(shí)，將直接作為區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度考核依據(jù)，及農(nóng)戶秸稈綜合利用補(bǔ)貼扣減的依據(jù)。
“通過(guò)‘天地一體’監(jiān)控模式，百分之八九十找得到所在的鎮(zhèn)、行政村、農(nóng)戶。”吳勁松說(shuō)。
未來(lái)“天地”聯(lián)合巡查將形成長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)開展，每年5月15日~6月10日針對(duì)麥秸稈焚燒，11月15日~11月30日針對(duì)稻秸稈焚燒，12月到次年的2月針對(duì)茭白秸稈焚燒，飛行時(shí)間和區(qū)域還將根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。
此外，上海市環(huán)保、公安部門也將在這次飛行執(zhí)法的基礎(chǔ)上，總結(jié)完善經(jīng)驗(yàn)機(jī)制，逐步向煙囪冒黑煙、垃圾焚燒等專項(xiàng)執(zhí)法延伸。
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