余杭強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)聯(lián)防確保飲用水安全
浙江省杭州市余杭區(qū)與交界的安吉縣環(huán)保部門(mén)日前針對(duì)前期發(fā)現(xiàn)的邊界飲用水水源安全隱患問(wèn)題，共同開(kāi)展了回訪行動(dòng)，確保飲用水水源安全。
今年1~10月，余杭區(qū)環(huán)保局同臨安、安吉、德清、桐鄉(xiāng)、海寧等周邊地區(qū)環(huán)保局召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議12次，開(kāi)展區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法檢查9次，處理突發(fā)環(huán)境污染事故兩次，配合環(huán)境信訪調(diào)處兩次，區(qū)域聯(lián)動(dòng)聯(lián)防已成常態(tài)化。
建立長(zhǎng)效機(jī)制，破解跨界難題
余杭區(qū)地處杭（州）、湖（州）、嘉（興）、紹（興）都市經(jīng)濟(jì)圈的中心地帶，與杭州的臨安市、杭州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，湖州市安吉縣、德清縣和嘉興市的桐鄉(xiāng)市、海寧市等相鄰。近年來(lái)，由于地區(qū)之間跨界污染增多，突破行政區(qū)域局限、強(qiáng)化跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法已是大勢(shì)所趨。
今年，余杭區(qū)在跨區(qū)污染治理上堅(jiān)持共防共治、屬地管理的原則，主動(dòng)與周邊縣（市、區(qū)）環(huán)保部門(mén)溝通，針對(duì)不同的環(huán)境狀況和污染重點(diǎn)，分別制定區(qū)域環(huán)境聯(lián)動(dòng)聯(lián)防機(jī)制，打破了區(qū)域分割，在共同應(yīng)對(duì)和處置跨界環(huán)境突發(fā)事故、維護(hù)良好環(huán)境秩序方面發(fā)揮了很大的作用。
余杭區(qū)牽頭定期組織邊界環(huán)保聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)邊界地區(qū)前一階段聯(lián)動(dòng)監(jiān)管工作情況，分享地區(qū)之間的經(jīng)驗(yàn)和做法，討論研究下一階段工作計(jì)劃，使得跨界區(qū)域的環(huán)境執(zhí)法有序銜接；其次，對(duì)于跨區(qū)域的環(huán)境異常情況、重大環(huán)境安全信息，可以做到短時(shí)間互通共享，利于事件的及時(shí)妥善處置。例如，余杭西部與安吉交界，兩地就竹制品加工的環(huán)境問(wèn)題多次進(jìn)行溝通交流，在前期聯(lián)合摸排、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合整治、聯(lián)合調(diào)研的基礎(chǔ)上，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議討論確定長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并于今年8月形成了余杭—安吉環(huán)保聯(lián)動(dòng)機(jī)制協(xié)議。
定期不定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法
這幾個(gè)邊界地區(qū)通過(guò)定期和不定期開(kāi)展區(qū)域環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法檢查，一些在邊界區(qū)域的“流動(dòng)企業(yè)”執(zhí)法難情況得到很大改善，有效形成了治污合力、齊向污染宣戰(zhàn)的態(tài)勢(shì)。在聯(lián)動(dòng)執(zhí)法開(kāi)展后，邊界地區(qū)環(huán)保部門(mén)重視程度高、支持力度大，執(zhí)法推進(jìn)較為有力。
為切實(shí)抓好大氣污染防治，自今年9月以來(lái)，余杭與海寧兩地環(huán)保部門(mén)積極商討巡查方案，多次開(kāi)展大氣專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)動(dòng)巡查行動(dòng)，針對(duì)垃圾焚燒現(xiàn)場(chǎng)和路邊燒烤等進(jìn)行檢查，杜絕隨意焚燒現(xiàn)象。
余杭區(qū)環(huán)保部門(mén)通過(guò)與周邊地區(qū)開(kāi)展聯(lián)合應(yīng)急演練等，提升了聯(lián)動(dòng)應(yīng)急水平。當(dāng)突發(fā)事故發(fā)生時(shí)，邊界地區(qū)將所知的事故原因、污染物類(lèi)型、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等及時(shí)通報(bào)，利于對(duì)方及時(shí)了解事故情況。同時(shí)，聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立，有明確的聯(lián)合監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置小組負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人，在信息溝通、有效應(yīng)對(duì)方面有了很大的提升。
今年8月29日，一艘滿載貨物的貨輪在東苕溪宣杭鐵路上游約300米處發(fā)生沉船事故，距離仁和自來(lái)水廠取水口上游1.5公里左右。此地正處余杭、德清交界處，若處理不當(dāng)極易對(duì)飲用水水源產(chǎn)生影響。對(duì)此，余杭區(qū)和德清縣環(huán)保局立即啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施并積極溝通配合，在兩地有關(guān)部門(mén)的通力合作下，環(huán)境事故得到及時(shí)處理，未造成供水安全事故，未產(chǎn)生大的社會(huì)影響。
下一步，余杭區(qū)將進(jìn)一步加強(qiáng)同周邊地區(qū)環(huán)保部門(mén)的溝通交流，完善區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，對(duì)后續(xù)地區(qū)之間聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的重點(diǎn)、方法和步驟作進(jìn)一步明確，為今后更好地實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法打下基礎(chǔ)。
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