荊門、宜昌、襄陽建立常態(tài)機(jī)制防治漳河水庫污染
湖北省漳河水庫荊襄宜第九次聯(lián)席會議近日在荊門市召開,探討如何利用新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》和《湖北省水污染防治條例》(以下簡稱《條例》)這兩把“利刃”,進(jìn)一步推動漳河水庫的環(huán)境保護(hù)工作。
漳河治理實(shí)現(xiàn)從區(qū)域管理到流域管理的轉(zhuǎn)變
漳河水庫是湖北省所轄最大的水庫,漳河流域橫跨荊門、宜昌、襄陽3市,惠澤宜昌、襄陽、荊州3地300多萬居民。
2006年,湖北省環(huán)境監(jiān)察總隊牽頭,荊門、襄陽、宜昌3地環(huán)保部門和3個鎮(zhèn)政府共同舉辦了首次漳河水庫荊襄宜聯(lián)席會,實(shí)行信息聯(lián)享、案件聯(lián)辦、項目聯(lián)審。8年來,3地以聯(lián)席會議為平臺加強(qiáng)漳河水庫保護(hù),水庫水質(zhì)一直保持在地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi),為全省良好湖泊保護(hù)樹立了標(biāo)桿。
2008年,漳河水庫環(huán)境保護(hù)監(jiān)察支隊正式成立,這在全省尚屬首例。支隊隊長李本榮表示,漳河支隊成立以來,一直受到荊門市委、市政府的高度重視,高配行政執(zhí)法隊伍,聘請庫區(qū)周邊各村村民擔(dān)任義務(wù)監(jiān)督員,印發(fā)多項漳河水環(huán)境保護(hù)規(guī)定,拆除漳河水庫網(wǎng)箱,禁止在漳河水庫進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖,在漳河流域范圍內(nèi)設(shè)置畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)等。
2012年,在湖北省環(huán)保廳指導(dǎo)下,荊門市環(huán)保局組織編制《漳河水庫全流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》,涉及農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖污染控制等六大類41個項目,總投資8.43億元,并全面開展漳河飲用水水源保護(hù)區(qū)、濕地和水土保護(hù)圈標(biāo)志化管理工程。
多年來,湖北省環(huán)保廳和周邊縣(市)各級政府不斷更新觀念、創(chuàng)新方法、完善機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了從區(qū)域管理到流域管理、從單一管理到協(xié)同管理、從保護(hù)漳河到感恩漳河3種管理模式的轉(zhuǎn)變,“漳河模式”已成為全省湖泊保護(hù)的范本。
提升風(fēng)險防范能力,力爭做到依據(jù)水質(zhì)波動開展污染預(yù)防
隨著周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,漳河水庫環(huán)境保護(hù)的壓力不斷增加,環(huán)境風(fēng)險的預(yù)防顯得尤為重要。新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》明確提出,國家建立跨行政區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一防治措施。
2012年,湖北省環(huán)保廳下發(fā)了《漳河流域環(huán)境違法案件移交制度》。這次聯(lián)席會議提出,要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察隊伍建設(shè),有針對性地加強(qiáng)一線執(zhí)法人員生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察領(lǐng)域的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),適時組織交叉執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法;加強(qiáng)漳河流域環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè),對漳河水庫流域4條主要支流進(jìn)行水質(zhì)實(shí)時監(jiān)控,能夠做到依據(jù)水質(zhì)的波動開展污染預(yù)防和環(huán)境執(zhí)法;完善流域環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,打破地域界限,將流域內(nèi)的各級環(huán)保部門、各相關(guān)職能部門、各級政府納入預(yù)案內(nèi)容。
據(jù)荊門市環(huán)境監(jiān)察支隊負(fù)責(zé)人介紹,為了配合新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》和已經(jīng)實(shí)施的《條例》,荊門市也提升了漳河水庫環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)水平,完善了工作機(jī)制。例如,漳河水庫水質(zhì)預(yù)警系統(tǒng)可全天候?qū)λ畮焖|(zhì)進(jìn)行自動預(yù)警監(jiān)測。
抓好湖泊保護(hù)試點(diǎn)工作
2013年9月,漳河水庫被納入國家良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn),國家下達(dá)了首批啟動資金2200萬元,漳河水庫保護(hù)正式上升到國家保護(hù)層面。
荊門市環(huán)保局會同南漳、遠(yuǎn)安等地,按照要求編制并完善了年度實(shí)施方案,2013年啟動了漳河水庫流域生態(tài)安全調(diào)查與評估等首批9個試點(diǎn)項目,今年啟動了漳河流域岸帶建設(shè)工程等10個項目,明年計劃申請實(shí)施14個項目。
“試點(diǎn)工作是漳河水庫環(huán)保工作的重要抓手,作為國家層面的試點(diǎn),不僅要完成項目,還要在良好湖泊保護(hù)的長效機(jī)制、區(qū)域立法、管理制度等方面取得成果。”湖北省環(huán)保廳副廳長李瑞勤表示。
為了更好地抓好試點(diǎn)工作,湖北省將建立推動國家良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)項目的體系,漳河流域內(nèi)將統(tǒng)籌安排試點(diǎn)項目,加強(qiáng)漳河水庫流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)項目和資金管理,建立長效機(jī)制體制。
荊門、襄陽、宜昌3地將進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)劃流域的環(huán)境保護(hù)工作。同時,建立跨界斷面考核機(jī)制,建立生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)賠償制度,加強(qiáng)漳河水庫保護(hù)的持續(xù)制度保證。

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