居民環(huán)境自治：用新思維破解老大難
廢水、噪聲、煙塵……企業(yè)排污影響周圍居民生活，怎么辦？最常見的情形是，居民打電話找政府求援，由環(huán)保部門出面，派環(huán)境監(jiān)察人員現(xiàn)場執(zhí)法，與企業(yè)進(jìn)行交涉。這樣一圈下來，通常的結(jié)果是，執(zhí)法人員來了，企業(yè)排污收斂了；執(zhí)法人員走了，“老毛病”又犯了，反反復(fù)復(fù)。久而久之，環(huán)保部門自感力不從心，居民埋怨政府監(jiān)管不力，企業(yè)認(rèn)為居民太難搞。
這種狀況能不能找到破解之道？園區(qū)的汀蘭社區(qū)已經(jīng)開始摸到了門路。那里試點(diǎn)的“居民環(huán)境自治”新模式，不僅讓環(huán)保部門擺脫了尷尬地位，也緩解了企業(yè)與居民溝通不暢、互信不足的對立狀況。
打開問題之鎖的“鑰匙”，其實(shí)就是政府變“包攬”為“放手”。在園區(qū)環(huán)保局牽頭下，社區(qū)成立了“汀蘭家園環(huán)境理事會(huì)”，通過這一新型的社會(huì)組織，在社區(qū)居民與周邊企業(yè)之間搭起了一個(gè)直接溝通的平臺(tái)。14家企業(yè)成員，通過不定期舉辦企業(yè)開放日活動(dòng)等交流活動(dòng)，讓社區(qū)居民走進(jìn)工廠，了解周邊企業(yè)的生產(chǎn)工藝、廢物處理及排放設(shè)施，再加上通過建立QQ群和意見定期回收機(jī)制等方式，讓居民和企業(yè)建立起“無障礙”溝通渠道。企業(yè)環(huán)境排放信息、居民的環(huán)境訴求，以及環(huán)保整改設(shè)施進(jìn)度等第一時(shí)間傳遞給居民。
對照1月1日起實(shí)施的新《環(huán)保法》，我們不難發(fā)現(xiàn)，汀蘭社區(qū)試點(diǎn)的居民環(huán)境自治新模式，與新《環(huán)保法》的精神是完全吻合的。新《環(huán)保法》將“公眾參與”寫入總則，作為環(huán)境保護(hù)基本原則之一，這不僅賦予了人民保護(hù)環(huán)境的主體地位，也明確了每個(gè)社會(huì)人的環(huán)保責(zé)任。這一環(huán)境保護(hù)多元共治的法治理念，為改變環(huán)境保護(hù)主要靠政府部門單打獨(dú)斗的老大難問題，提供了法律支撐。
當(dāng)前，我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)治理各領(lǐng)域存在諸多難啃的“硬骨頭”。善用法治思維，巧用法治方式，大力引導(dǎo)推動(dòng)社會(huì)共治，變得越來越重要。在具體操作層面，要廣泛吸納社會(huì)智慧，激發(fā)社會(huì)組織活力，促進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新思路的不斷產(chǎn)生。汀蘭社區(qū)試點(diǎn)的居民環(huán)境自治新模式，就是來自民間、來自基層的智慧。
政府不能“包辦一切”，讓更多的社會(huì)組織更好發(fā)育和成長，適當(dāng)承擔(dān)公共服務(wù)功能，在一線即時(shí)化解社會(huì)矛盾，有效地分擔(dān)起一定的社會(huì)事務(wù)管理工作，這應(yīng)當(dāng)成為創(chuàng)新社會(huì)治理的一種新思維。
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