北京治霾2015年下降目標仍定為5%左右
去年北京PM2.5年均濃度實際下降4%，相比2014年政府工作報告提出下降5%左右的目標，還有1%的差距。
盡管困難重重，北京仍將今年的PM2.5下降目標確定為5%左右。
“在治理大氣污染方面，去年全市上下付出了巨大努力，廣大市民也積極參與、無私奉獻。但空氣中細顆粒物年均濃度實際下降了4%，相比2014年政府工作報告提出下降5%左右的目標，還有一定差距。”1月23日，北京市人代會開幕，市長王安順在作政府工作報告時這樣表述。
作為重大事項，北京市政府首次就大氣污染提出專項報告，700多位市人大代表進行專題審議。北京治霾，1%里找差距，成為這幾天會議的一大熱點。
治霾可圈可點，實際成績非4%可概括
1月25日，一場局部小雪，未能改善首都空氣質(zhì)量。霧霾中，正在舉行的北京市人代會，迎來重要議題，審議北京市政府提交的《關(guān)于〈北京市大氣污染防治條例〉實施情況的報告》。這是北京市人代會近年來首次就地方法規(guī)的執(zhí)行情況進行大會審議。
大氣污染眾多指標中，PM2.5最受關(guān)注。據(jù)記者了解，在最初起草的報告中，“4%”的工作成果被表述為“基本完成了PM2.5同比下降5%左右的本市年度目標”，但北京市領(lǐng)導(dǎo)明確表示應(yīng)實事求是，承認差距，正視不足和困難，知難而進。
北京市委書記郭金龍在參加審議時說，政府工作報告如實向人民代表大會報告了取得的工作成效、存在的不足。“這是一項長期的工作，我們應(yīng)該堅定不移地抓下去。”
代表們在審議中，對政府的努力給予普遍肯定。2014年，首都治霾工作可圈可點，治理工程全部提前、超額完成，大氣污染排放量大幅下降，實際成績非“1%之差”可以概括。以PM2.5為例，按天計算的話，去年P(guān)M2.5一級(優(yōu))天數(shù)是93天，比2013年增加了22天，增幅高達31%;PM2.5導(dǎo)致的重污染天數(shù)為45天，比2013年減少了13天，降幅為22%，更在周邊區(qū)域協(xié)助下，收獲了“APEC藍”。
政府治霾成績單，在人代會上專題審議，這還是頭一次。“這考慮到大氣污染防治工作的艱巨性、長期性，為回應(yīng)社會關(guān)切，促進去年代表大會通過的大氣污染防治條例的實施，推動大氣污染防治工作。”北京市人大常委會主任杜德印介紹。
科學(xué)治霾要更準確認識客觀規(guī)律
“力度前所未有、任務(wù)依舊艱巨”，代表們認為，這是北京大氣污染治理的一體兩面。
隨著《北京市大氣污染防治條例》的實施生效，對污染行為的懲處力度空前。報告顯示，去年北京全市環(huán)保部門共檢查各類污染源單位10萬余家(次)，立案查處環(huán)境違法行為2921起，處罰金額首次突破億元，同比增長3倍。此外，由城管執(zhí)法部門查處的施工揚塵、露天燒烤、露天焚燒等大氣污染類案件也有1萬余件，處罰金額4099萬元。
北京市人大代表、民盟北京市委專職副主任宋慰祖認為，治理手段，要“防”要“罰”也要“治”。在治的方面，政府壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵四大減排努力，得到了代表們的認可。
2014年全年北京共壓減燃煤280萬噸左右，近年來全市用煤總量首次降至2000萬噸以內(nèi)。公共交通新增軌道運營里程62公里，共計達到527公里;新增機動車數(shù)量由24萬輛壓縮到15萬輛，其中2萬輛是新能源車;老舊機動車淘汰47.6萬輛，相當于每11輛車就有一輛進行了更新。工業(yè)調(diào)整退出了392家污染企業(yè)，全面禁止建設(shè)鋼鐵、水泥等高耗能、高污染項目。對揚塵控制不力的26家施工單位暫停北京投標資格……
如此努力， PM2.5濃度難以完成5%下降目標的原因又是什么?環(huán)保界代表介紹，去年北京PM2.5數(shù)次重污染具有持續(xù)時間長、峰值濃度高等特點，“一個重污染日的濃度往往相當于10個以上一級天濃度的總和”，拉高了全年平均濃度。
25日的分團會、小組會上，代表們就此展開審議、商討對策。如何更準確地認識PM2.5生成、轉(zhuǎn)化、遷移、治理的深層次規(guī)律?如何提高城市精細化管理水平，對施工揚塵、道路揚塵、露天燒烤、露天焚燒等“痼疾”進行根治?如何減少外來傳輸?shù)挠绊?如何在地理氣象條件不利的情況下，減少排放?圍繞這些問題，代表們各抒己見。
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