餐廚垃圾圍城上演 “十三五”引領(lǐng)餐廚領(lǐng)域發(fā)展
隨著城鎮(zhèn)人口和生活條件的提升，我國生活垃圾產(chǎn)量逐年增加。作為生活垃圾中的大頭，餐廚垃圾幾近燃起燎城之勢。面對即將來臨的“十三五”，業(yè)內(nèi)料餐廚垃圾處理領(lǐng)域和危廢處置將迎來契機(jī)。
踏入2015年，意味著什么？意味著第十二個五年計劃已經(jīng)進(jìn)行到了最后一年。
作為一個從事固廢行業(yè)的門戶網(wǎng)站，時常會看到一些行業(yè)內(nèi)的名詞，最熟悉的莫過于“垃圾圍城”四個字。什么叫垃圾圍城，從字面意思便可從中得知？v觀全國，垃圾成堆、不按分類、隨意傾倒、隨意焚燒、隨意填埋已經(jīng)成為國內(nèi)上演的另一篇日常“任務(wù)”。
假設(shè)我國每年生產(chǎn)近10億噸的垃圾，其中生活垃圾占了近一半約4億多噸，每年按照5%--8%的速度增長，再過幾年垃圾說不定會淹沒城市，導(dǎo)致垃圾圍城，最終致使老百姓生活不便。在此，有一個壞消息和一個好消息，壞消息是我國每年生產(chǎn)的垃圾確實近10億噸并且隨著城鎮(zhèn)人口和生活條件逐年增加，好消息是政府不會放任垃圾不管，十二五期間，全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施的建設(shè)總投資約為2636億元。
據(jù)某研究機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示，全國六百多個城市中，城市垃圾堆存累積侵占土地超過五億平方米，每年經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)300多億元。試想一下，如果能夠提前預(yù)防，盡早做好各項垃圾的處理以及資源利用的工作，那么每年可以挽回的經(jīng)濟(jì)損失不可估量。
反觀，如若城市垃圾每年損失多達(dá)300億元，換言之這將是對固廢行業(yè)的另一種詮釋，固廢行業(yè)必將掀起一波全新的浪潮，推進(jìn)固廢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。面對即將來臨的“十三五”，國家必將加大力度對全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施的建設(shè)。
餐廚垃圾處理領(lǐng)域的契機(jī)
餐廚垃圾處理一直存在著諸多詬病，地溝油、潲水油等話題頻頻出現(xiàn)在大眾的視野，多個地方城鎮(zhèn)抓緊建設(shè)餐廚垃圾處理廠，但是餐廚垃圾回收工作難以令日處理百噸的處理廠“填飽肚子”。作為垃圾處理的重要一環(huán)，餐廚垃圾處理在“十三五”規(guī)劃中必將會占得一席之地，無論是餐廚垃圾制造沼氣或是生物柴油的處理，都將會成為餐廚垃圾處理的發(fā)展方向。
“十二五”期間餐廚垃圾專項工程的投資近109億元，占全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)總投資的4.1%。另外，據(jù)餐廚垃圾領(lǐng)域權(quán)威人士任連海博士的所言“國家計劃‘十二五’期間推出100個餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市，針對這100個試點城市，發(fā)改委投資金額達(dá)20多億，第一批推出的33個試點城市投資金額已達(dá)到6.3億元，截至目前，共推出餐廚垃圾廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市83個，今年第五批試點城市名單也將發(fā)布。”
眼看“十三五”就要來臨，回首“十二五”期間推出的餐廚廢棄物試點城市及國家政策的投資，“十三五”對餐廚廢棄物的投資力度必將有增無減。另一方面，從目前的試點城市的建設(shè)及運(yùn)營情況來看，越來越多的大型國有企業(yè)開始滲透餐廚垃圾領(lǐng)域，企圖介入餐廚垃圾行業(yè)分得一杯羹。不過對于那些看不到春天的小型企業(yè)來說也并非沒有發(fā)展前景，畢竟大型企業(yè)想進(jìn)圈子嘗甜頭需要通過吞并、并購等手段，屆時這些小企業(yè)仰仗國有企業(yè)這棵大樹又可以大展作為，畢竟大樹底下好乘涼嘛。餐廚垃圾有機(jī)廢棄物處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景一片叫好。
危險廢棄物的理性看待
危險廢物和醫(yī)療廢物具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性和感染性等危險特征，我國法律規(guī)定危險廢物和醫(yī)療廢物需各個單位安排專人負(fù)責(zé)統(tǒng)一、嚴(yán)格的制度清運(yùn)回收。避免因人為的隨意傾倒致使生水源、大氣和土壤等態(tài)環(huán)境造成難以保障的危險。我國年產(chǎn)4千萬--6千萬噸危廢和醫(yī)廢，觸目驚心的不僅僅是這些數(shù)字，而是危廢產(chǎn)生單位的抽查合格率為68.1%，危廢經(jīng)營單位的抽查合格率為72.5%，遠(yuǎn)低于“十二五”制定的90%以上、95%以上的目標(biāo)合格率。
根據(jù)《“十二五”危險廢棄物污染防治規(guī)劃》，國家確定的危險廢物三項重點工程投資需求為261億元，期間，危險廢物利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計超過2000億元，焚燒、填埋等集中處置費(fèi)用預(yù)計超過500億元。
從近年來發(fā)生的多起因危廢、醫(yī)廢而引起的環(huán)境污染來看，不少地方政府玩忽職守，從工廠的環(huán)境監(jiān)督不到位，到為了從中央政府獲取項目資金而不顧技術(shù)儲備，不顧高運(yùn)營成本所造成的財政負(fù)擔(dān)，甚至連什么是危廢、醫(yī)廢該如何處理、廢物種類都不知道便盲目而為之。相對餐廚垃圾，我國危廢處理還需加大力度發(fā)展。
“十一五”期間，我國各地區(qū)和部門對危廢污染防治作為環(huán)境保護(hù)的重要工作內(nèi)容，并且積極健全完善危險廢棄物污染防治法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，大體取得了積極的進(jìn)展。
1.危險廢棄物污染防治法規(guī)體系基本的形成。
2.危險廢物經(jīng)營單位利用處置能力顯著提升。
3.危險廢物管理技術(shù)和支持能力建設(shè)取得突破性進(jìn)展。
4.危險廢物全過程監(jiān)管初見成效。
“十二五”期間，國家將危險廢物污染防治工作作為環(huán)境保護(hù)的重點領(lǐng)域。中央關(guān)于開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查的總體部署，確定將危險廢物污染防治情況作為環(huán)境保護(hù)和污染減排政策措施落實情況監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容，為加強(qiáng)危險廢物污染防治工作提供了直接動力。
到2015年，基本摸清危險廢物底數(shù)，規(guī)范化管理水平大幅提高，環(huán)境風(fēng)險顯著降低。具體目標(biāo)和指標(biāo)是：
1.利用處置指標(biāo)：完成鉻渣污染綜合整治任務(wù)；持證單位危險廢物（不含鉻渣）年利用處置量比2010年增加75%以上；市級以上重點危險廢物產(chǎn)生單位自行利用處置危險廢物基本實現(xiàn)無害化；設(shè)市城市（包括縣級市、地級市和直轄市）醫(yī)療廢物基本實現(xiàn)無害化處置。
2.設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行指標(biāo)：完成《設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》內(nèi)醫(yī)療廢物和危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)任務(wù)；《設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》內(nèi)危險廢物（不含醫(yī)療廢物）焚燒設(shè)施負(fù)荷率達(dá)到75%以上。
3.規(guī)范化管理指標(biāo)：全國危險廢物產(chǎn)生單位的危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率達(dá)到90%以上，危險廢物經(jīng)營單位的危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率達(dá)到95%以上。
我國危廢處理市場看似很大實為小企業(yè)扎堆，技術(shù)水平很難達(dá)到國際領(lǐng)先水準(zhǔn)。運(yùn)用中國環(huán)境研究院王琪研究員的一句話“要理性認(rèn)知危廢市場。”王琪還表示，“我國危險廢棄物集中綜合利用量僅為12.6%，僅一成有余，2011年綜合利用量為333.04萬噸，2012年，稍有增加，為375.17萬噸。”對于危廢集中綜合利用我們還需對市場進(jìn)行探究。
“十三五”即將來臨，可以推測在下一個五年計劃中，危險廢棄物集中綜合利用將大幅提升，中央政府對危廢處置設(shè)施建設(shè)的投資也將會加重砝碼，對于早前幾年危險廢物處置中心投資不少建成率卻不高等行為應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)管盡早扼殺，想必未來對監(jiān)督監(jiān)管等工作也必將落實到位。
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