環(huán)保局緣何測(cè)評(píng)總是排名靠后？
因民主測(cè)評(píng)排名靠后，湖南省祁陽(yáng)縣環(huán)保局局長(zhǎng)、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)和污染防治股股長(zhǎng)被免職調(diào)離。祁陽(yáng)縣這次民主測(cè)評(píng)結(jié)果環(huán)保部門排名靠后，從一定程度上反映出當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作存在的突出問題。筆者認(rèn)為，民主測(cè)評(píng)排名靠后，可以說(shuō)明3個(gè)問題：
一是環(huán)境現(xiàn)狀社會(huì)不滿意。當(dāng)前，我國(guó)環(huán)境污染問題已進(jìn)入凸顯階段，環(huán)境污染事故頻發(fā)，環(huán)境污染已影響到社會(huì)正常生活及百姓身體健康，環(huán)境問題不再僅是政府的職責(zé)，已上升成為一個(gè)社會(huì)問題，引起了全社會(huì)關(guān)注。以霧霾為例，社會(huì)的廣泛關(guān)注對(duì)治理霧霾天氣、做好環(huán)境保護(hù)工作，有著積極的意義。但從另一方面來(lái)講，由于環(huán)境信息的不對(duì)稱，公眾會(huì)把霧霾天氣造成的環(huán)境污染，視為環(huán)保部門的工作不力，因此在行使投票權(quán)利時(shí)，公眾會(huì)把這種傾向表現(xiàn)出來(lái)，這就是民主測(cè)評(píng)排名靠后的原因之一。
社會(huì)對(duì)環(huán)境現(xiàn)狀不滿意是合理訴求，環(huán)保部門要積極應(yīng)對(duì)，而不應(yīng)一味埋怨社會(huì)的不理解。要敢于擔(dān)當(dāng)，直面當(dāng)前環(huán)境現(xiàn)狀，主動(dòng)履行職責(zé)。通過調(diào)查研究，提出治理環(huán)境污染的路線圖，樹立環(huán)保部門履職盡責(zé)的良好形象。要實(shí)現(xiàn)環(huán)境信息公開，敢于揭短，主動(dòng)暴露環(huán)境污染治理過程中存在的問題，讓社會(huì)了解造成環(huán)境污染的根源，對(duì)環(huán)保部門工作有一個(gè)正確認(rèn)識(shí)。學(xué)會(huì)正確利用現(xiàn)代媒介，正面宣傳環(huán)保戰(zhàn)線上先進(jìn)典型，營(yíng)造良好社會(huì)影響。
二是職責(zé)分工百姓不知情！董h(huán)保法》賦予環(huán)保部門監(jiān)管職責(zé)范圍很廣，包括水、大氣、土壤、城鄉(xiāng)規(guī)劃、動(dòng)植物、園林綠化、森林礦藏等。顯然，環(huán)保部門監(jiān)管職責(zé)遠(yuǎn)超出了其監(jiān)管能力。目前，環(huán)境保護(hù)中有相當(dāng)部分工作由政府其他部門承擔(dān)，作為政府一個(gè)職能部門，環(huán)保局工作協(xié)調(diào)能力有限。如生活垃圾亂傾倒、燒烤油煙和施工噪聲污染等環(huán)境問題，按政府職責(zé)分工，各有其主管部門，但老百姓并不知道，他們往往會(huì)認(rèn)為這是環(huán)保局的事。這也是造成民主測(cè)評(píng)排名靠后的原因之一。
百姓對(duì)政府職責(zé)分工不知情是信息宣傳不到位，環(huán)保部門要正確對(duì)待，換位思考，學(xué)會(huì)主動(dòng)化解矛盾。要繼續(xù)開展環(huán)保知識(shí)普及，通過多種形式，用貼近百姓生活的語(yǔ)言，讓老百姓明白政府如何開展環(huán)境保護(hù)工作，知道如何履行職責(zé)，監(jiān)督政府部門的工作。要繼續(xù)開展政務(wù)公開，讓老百姓了解政府部門的環(huán)保職責(zé)分工，遇到困難，知道如何尋求解決。要依靠政府，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任追究制度，并定期向社會(huì)公布信訪投訴辦理結(jié)果。
三是環(huán)保職責(zé)自身認(rèn)識(shí)不清。民主測(cè)評(píng)排名靠后，一個(gè)重要的原因就是環(huán)保部門沒有定位好自己的職責(zé)，沒有認(rèn)清自己的位置。只注重干實(shí)際工作，而沒有發(fā)揮好統(tǒng)一監(jiān)督管理的職責(zé)，身上背負(fù)著不應(yīng)該由自己承擔(dān)的任務(wù)指標(biāo)。如在城市水環(huán)境的治理和監(jiān)管管理中，COD等減排指標(biāo)任務(wù)在環(huán)保局，而配套市政管網(wǎng)及污水處理廠的建設(shè)在市政和水務(wù)部門。河流水?dāng)嗝嫖廴疚餄舛瓤己酥笜?biāo)在環(huán)保局，而河道的管理職責(zé)在水務(wù)部門，諸如此類的責(zé)權(quán)分離，往往會(huì)讓環(huán)保部門在政府績(jī)效考核中被問責(zé)，會(huì)給政府領(lǐng)導(dǎo)和其他職能部門帶來(lái)負(fù)面影響。
環(huán)保部門要正確認(rèn)識(shí)自己的職責(zé)，要量力而行，干好自己能干也能干好的事，打造環(huán)保先鋒隊(duì)形象。要舍得放權(quán)，學(xué)會(huì)主動(dòng)給自己減負(fù)，把有限的監(jiān)管能力用在刀刃上，做出可圈可點(diǎn)的成績(jī)來(lái)。要充分發(fā)揮好環(huán)保法律法規(guī)賦予環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)督管理職責(zé)，使用好政府績(jī)效考核這個(gè)指揮棒。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，把環(huán)境保護(hù)融入到政府日常工作之中，讓政府各職能部門理解環(huán)保工作，共同承擔(dān)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。
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