江蘇環(huán)保廳長:北京APEC藍借鑒了青奧模式
霧霾究竟能不能治好?怎么治?這些年雖然PM2.5濃度下降了，為什么老百姓還是感受不到藍天白云呢?3月2日晚，全國人大代表、江蘇省環(huán)保廳廳長陳蒙蒙剛到駐地，就成為媒體追逐的采訪對象，短短3個小時內(nèi)，接受了5家媒體的采訪。面對記者的圍堵，陳蒙蒙十分淡定，他用中肯的表述和翔實的環(huán)保數(shù)據(jù)，給了記者們想要知道的答案。
“青奧管控”成為全國空氣質(zhì)量管控范本
2014年，南京經(jīng)歷了兩件大事，青奧會和國家公祭日。這兩項重大活動也給南京的空氣質(zhì)量帶來了利好，僅8月份，南京市民就因青奧會少吸1750噸PM2.5。“青奧會的空氣質(zhì)量管控可以說非常成功，管控效果也超過了2008年的北京奧運會。”陳蒙蒙透露。“青奧管控”也成為國家空氣質(zhì)量管控范本，受到了環(huán)保部的認可。去年北京召開APEC會議，北京市民能享受到“APEC藍”，也是因為借鑒了“青奧模式”。
那么青奧管控的成功秘訣在哪里?陳蒙蒙昨天透露，江蘇對污染物的點源控制十分得力，鋼鐵、工地、污染企業(yè)，只要有排放源的全部覆蓋布控。同時以南京為內(nèi)核，形成了三個管控圈，覆蓋到整個長三角地區(qū)。
“去年，江蘇降水少、風力小，江蘇順利完成大氣國考，全年PM2.5平均濃度比2013年下降了 9.6%，這個成績來之不易，與日常治理和管控密不可分。如果沒有管控，2014年的PM2.5濃度可能會上升10%以上。”陳蒙蒙說。
今年截至2月，江蘇PM2.5同比下降10.1%
就在青奧會結(jié)束后，很多網(wǎng)友對“后青奧”時代的空氣質(zhì)量并不看好，理由是沒有了臨時管控，空氣質(zhì)量會下降得很厲害。這一點陳蒙蒙并不否認。他說，重大活動的空氣管控有一個缺點就是不可持續(xù)性，我們不可能“只等一個藍天”，應該如何應對?應該把青奧經(jīng)驗納入到長效治理中。
2015年，江蘇排出了1600多個污染治理項目， 涉及鋼鐵、水泥、電力、能源、石化等各行各業(yè)，比去年增加了500多個。
談到2015年的PM2.5治理目標，陳蒙蒙認為“亞歷山大”，他說，空氣治理呈現(xiàn)的是“波浪形”，有起伏，但總體是好轉(zhuǎn)的。今年我們和氣象部門做了中長期的預報，情況并不樂觀。國家層面的“國考”任務是2015年PM2.5比2013年下降7%，而我們內(nèi)部指定的目標是爭取能達到12%。
目前江蘇省采取的措施是“按周保月，按月保年”，每周發(fā)布各市PM2.5狀況。截至2月底，江蘇PM2.5已經(jīng)比去年同期下降了10.1%，但有個別城市不降反升，江蘇省環(huán)保廳也提出了要求，必要時采取特別措施，對污染源排放進行限制。
數(shù)據(jù)好轉(zhuǎn)了，為何市民感受不明顯?
“數(shù)據(jù)顯示這幾年霧霾情況正在好轉(zhuǎn)，為什么老百姓的感官上沒那么明顯呢?”很多網(wǎng)友都有同樣的感受。陳蒙蒙并沒有直接回答記者的這個問題，而是反問記者：“你們覺得今年1、2月份南京的空氣質(zhì)量怎么樣?”現(xiàn)場的記者紛紛開始“時光倒流”，七嘴八舌地回答，“感覺1月份污染天蠻多的，但2月份，沒有了煙花爆竹，南京空氣還不錯。”陳蒙蒙聽了之后，向大家透露，根據(jù)江蘇環(huán)保部門的監(jiān)測，今年1、2月份南京的PM2.5濃度同比有很大幅度的下降，這就是人們所說的感受。
他坦言，雖然這幾年江蘇的PM2.5數(shù)據(jù)在下降，但優(yōu)良天數(shù)增加得并不多，2014年只比2013年多出5%，也就是十幾天。老百姓則希望優(yōu)良天數(shù)多一些，即使在陰天也能夠看到清晰的云層，而不是霧蒙蒙的“毛玻璃天”。要想看到藍天，必須PM2.5累積下降到一定程度，比如到2017年，PM2.5濃度下降20%，同時減少重污染天數(shù)的發(fā)生，到那時相信每一個市民都會覺得鼻尖上的空氣清新多了。
今年江蘇嘗試空氣生態(tài)補償
2014年10月1日，《江蘇省水環(huán)境區(qū)域補償實施辦法(試行)》，明確水質(zhì)未達標的市縣將受到處罰。那么空氣質(zhì)量有沒有補償機制呢?
陳蒙蒙透露，今年江蘇出臺了一系列政策。對空氣質(zhì)量優(yōu)秀的城市獎勵100萬，良好的城市獎勵50萬，沒有達標的城市則啟動約談機制。
城市河流
如果都可以游泳
代價很大
2013年，溫州環(huán)保局局長首次提出了“環(huán)保局長下河游泳”，之后各地的河流水質(zhì)達不達標，很多人會用“下河游泳”來衡量。那么江蘇有多少條河流能夠達到“下河游泳”的標準呢?陳蒙蒙表示，對于水，我們有一個“功能區(qū)”的概念，就是這里的水是干什么用的。如今的城市河道，截污不完善，如果都變成飲用水的功能區(qū)，成本是非常大的。
他進一步解釋，達到下河游泳標準的水質(zhì)是三類以上，“嗆一口水進去是安全的”。江蘇正在做水生態(tài)功能區(qū)的基礎研究，至少在生態(tài)功能區(qū)中，水質(zhì)必須達標。而在城市，有些河流并沒有必要達到“可以游泳”的要求。目前城市的河道消除黑臭，有魚有景觀水就是“可操作的”，如果一定要讓這些河流變成游泳池的水，甚至是引用水源地的水，這種代價是非常大的。
基層環(huán)保
執(zhí)法力量要加強
今年陳蒙蒙帶來了三四個建議，其中一個就是“基層環(huán)保執(zhí)法力量的加強”。陳蒙蒙說，目前江蘇的環(huán)境執(zhí)法人員只有3100人，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)沒有環(huán)保執(zhí)法人員的配置。
而江蘇環(huán)保登記的企業(yè)有十幾萬家，這么多企業(yè)根本就管不過來，環(huán)境監(jiān)察人員的執(zhí)法任務特別重。
陳蒙蒙非常羨慕國外的“環(huán)保廳”，他說，有一次他和美國加州環(huán)保署(相當于中國的省級環(huán)境監(jiān)管部門)的高層聊天，他們一共有9000多個工作人員。這個數(shù)字把他嚇了一跳，因為整個環(huán)保廳加起來只有1000多人。而南加州空氣質(zhì)量管理局(相當于市級環(huán)保局)，有800多人。
“這也充分說明國外環(huán)境管理，政府部門投入十分大，值得我們借鑒。”陳蒙蒙說。
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