常德“環(huán)保世紀行”活動
“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”2013年9月7日，習近平總書記在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學回答學生問題時說了上述這番話。黨的十八大以來，習近平對生態(tài)文明建設提出的一系列重要論述為建設美麗中國提供了根本指引。
《第一財經(jīng)日報》記者注意到，今年全國兩會召開之際，人大代表、政協(xié)委員和公眾對于環(huán)境保護的關注，達到了空前的高度。截至昨日21時，中國網(wǎng)兩會在線調(diào)查顯示，在20個“您最關心的熱點問題”候選詞中，“環(huán)境治理”列在第7位，關注度高于住房保障(第9位)、就業(yè)問題(第10位)等。
本報記者發(fā)現(xiàn)，與往年有關大氣污染防治、水污染治理的建議和提案議案有所不同，今年全國兩會代表、委員的市場化、法治化思路更明確，針對性更強。
民主黨派建議設京津冀治霾基金
根據(jù)記者觀察，把代表、委員和公眾的心緊緊攥在一起的是三大環(huán)境問題：持續(xù)時間長、影響范圍廣的霧霾，水污染危機，以及土壤污染。
去年底舉行的中央經(jīng)濟工作會議指出，從資源環(huán)境約束看，過去能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對較大，現(xiàn)在環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限，必須順應人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。
今年，大氣污染防治寫進了28個省份的政府工作報告，“霧霾”成了公眾熱議的話題。
環(huán)保部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在灰霾“重災區(qū)”京津冀區(qū)域13個地級及以上城市中，2014年空氣質(zhì)量平均達標天數(shù)為156天，比74個城市平均達標天數(shù)少85天;PM2.5年均濃度為93微克/立方米，12個城市超標;PM10年均濃度為158微克/立方米，13個城市均超標。長三角、珠三角區(qū)域也同樣讓人喘不過氣來。
今年兩會上，民盟、民建、農(nóng)工黨等民主黨派建議京津冀三省市應聯(lián)手應對大氣污染，并不約而同地提出了設立“生態(tài)保護基金”的建議。
農(nóng)工黨中央在其提案《關于建立京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護基金的建議》中，對這個基金進行了詳細的制度設計，建議資金規(guī)模設定為300億元左右，主要有四個來源，一是由中央財政撥款;二是按照共同又有區(qū)別的原則，由京津冀協(xié)商按一定比例出資，京津應承擔主要部分;三是由社會投入和社會捐贈;四是在京津冀設立專門的生態(tài)環(huán)保附加費，如電力、燃油附加費等。
基金重點支持開展節(jié)能減排、污染防治、水源涵養(yǎng)、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力建設和生態(tài)修復等重大生態(tài)環(huán)保工程，以及表彰和獎勵在京津冀環(huán)境保護事業(yè)中做出突出貢獻的組織和個人。
但是，中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇在接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時表示，通過專項資金設置來解決問題并不符合十八屆三中全會提出的財政改革的方向，應在確定事權時考慮中央和地方的責任，通過協(xié)調(diào)明確各級政府承擔的責任，最終通過預算程序來解決。
對于空氣污染問題，全國人大代表宗慶后的議案聚焦在優(yōu)化排放考核指標上。他認為，近年來國內(nèi)不少城市為解決交通擁堵、空氣污染問題而采取汽車限購和限行措施，實際上這是治標不治本。
為此，他提出了三項對策建議：多修建立交橋和高架橋，保持道路通暢;交通指揮智能化，提高道路運行管理水平;積極治理汽車尾氣污染。
宗慶后在接受媒體采訪時表示，一窮二白的時候，為了吃飽飯穿暖衣，現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展了生活水平也提高了，金山銀山青山綠水都要。
而全國工商聯(lián)環(huán)境商會的提案則建議，大力推廣清潔高效用煤技術，提升能源安全。環(huán)境商會秘書長駱建華對本報記者說，在工業(yè)領域，大量散煤低效率粗放燃燒是當前我國急需提升和治理的重點。
全國政協(xié)十二屆三次會議首場新聞發(fā)布會上，發(fā)言人呂新華表示，加速大氣污染治理不僅會使京津冀一億多常住人口受益，受首都圈示范作用影響，全國各地也會加速，并對鄰國產(chǎn)生好的溢出效應，“相信國際奧委會會充分考慮以上因素，讓此次冬奧會落戶北京與張家口。留住奧林匹克藍，我們充滿期待。”
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