政協(xié)委員解振華:“新環(huán)保法是帶牙的”
環(huán)境治理成為政府工作報告中的熱詞。從今年起，被稱為“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法正式實施，昨日，多位政協(xié)委員在分組討論上熱議環(huán)境治理。
全國政協(xié)委員、曾經(jīng)擔(dān)任過環(huán)？偩志珠L的解振華在分組討論時說：“現(xiàn)在的新環(huán)保法是帶牙的，關(guān)鍵看下一步執(zhí)法，是否依法辦事。”財政部財科所原所長賈康則建議，盡快開征環(huán)境稅。
解振華：“任性”企業(yè)不怕罰
解振華說，目前實施的新環(huán)保法不僅推行按日計罰的措施，還要追究違法者的刑事責(zé)任，還授予了關(guān)閉污染企業(yè)的權(quán)力，力度非常大。他講起這樣的一段故事：在新環(huán)保法未出臺前，對污染者最高罰款封頂100萬元，在執(zhí)法時曾經(jīng)遇到有污染企業(yè)的負(fù)責(zé)人直接甩出一千萬元說，先付一千萬元罰款，允許其繼續(xù)接著干。“現(xiàn)在按日計罰，可能是成百上千萬地對污染企業(yè)進(jìn)行罰款。”
說到從嚴(yán)執(zhí)法，解振華還指出，如果執(zhí)法部門不執(zhí)法、不作為，要追究法律責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)干部在環(huán)保決策上“出現(xiàn)問題，不管到哪里，都要追究責(zé)任”。
解振華認(rèn)為，當(dāng)前環(huán)境質(zhì)量在向好的方向發(fā)展，如主要污染物的指標(biāo)上總量在減少，環(huán)境治理需要過程，如果按照現(xiàn)在的規(guī)劃和治理措施，環(huán)境質(zhì)量就能向好。
傅成玉：政府要作為敢作為
解振華在談到政協(xié)應(yīng)該加強(qiáng)協(xié)商和溝通時說了一個自己親歷的例子，曾經(jīng)有一個蘭州的委員提出了油品添加劑的問題，政協(xié)把相關(guān)部門全部請來，大家討論應(yīng)該給什么樣的經(jīng)濟(jì)政策，最終出了一個解決方案，但最后擋在了“兩桶油”身上了。“但大家都很清楚，問題在哪兒，最后應(yīng)該怎么解決”，解振華說。
這時同組的全國政協(xié)委員、中石化董事長傅成玉插話了，他說，“我覺得這件事情上政府要作為，企業(yè)就是企業(yè)，它怎么能擋住你，你是不是偏向這個企業(yè)，國家利益是你的企業(yè)利益嗎？我覺得這一塊國家就是要作為，敢作為”。
解振華說同意傅成玉的說法，他建議以后出現(xiàn)類似問題要幾方坐在一起，大家一起商量透了。
解振華說完，傅成玉又接過了話頭，“我們現(xiàn)在很多問題太復(fù)雜，不同部門管一件事，本來是一件事但是中間隔了好幾段”。傅成玉舉例說，原來柴油標(biāo)準(zhǔn)國三到國四，環(huán)保部、工信部、發(fā)改委都沒意見，但對哪一天能實行就有不同意見。“環(huán)保部是最嚴(yán)的，說你到哪一天必須要實行。結(jié)果呢，石油公司說，你看看，我們是上百家煉油公司，設(shè)備要改造，制造廠商就算天天加班也不可能一年內(nèi)造出來，它造出來我才能用，這就需要時間”，傅成玉說，幾個部門意見不統(tǒng)一，有些改造設(shè)備要和廠家訂貨，要一兩年后（才行），面對這種爭議就需要協(xié)商。
解振華說，“我特別贊成雙周協(xié)商會，各種意見交鋒，大家商量怎么解決，雖然座談會沒有結(jié)論，但我參加了之后，知道我應(yīng)該往哪兒使勁了。”
賈康：盡快開征環(huán)境稅
在昨天的分組討論中，全國政協(xié)委員、財政部財科所原所長賈康在提案中建議加快環(huán)境稅立法，盡快推進(jìn)環(huán)境稅改革，在進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅的同時，開征環(huán)境稅。
賈康談到，我國目前尚未設(shè)立專門的環(huán)境稅種，現(xiàn)行的環(huán)保排污收費(fèi)政策征收標(biāo)準(zhǔn)偏低，范圍過窄，整體環(huán)境稅收政策缺乏系統(tǒng)性。賈康認(rèn)為，環(huán)保效果不顯著，在一定程度上與此有關(guān)。而以環(huán)境稅和“稅制綠化”為代表的綠色財稅制度改革是必然選擇。
“以霧霾等為代表的資源環(huán)境危機(jī)因素凸顯。單純依靠傳統(tǒng)的行政干預(yù)方法已經(jīng)明顯不足以解決現(xiàn)階段面臨的這些突出問題。”賈康表示。對此，他提出加快環(huán)境稅立法，按照財稅改革的部署開征環(huán)境稅。建議在保持宏觀稅負(fù)穩(wěn)定的前提下，一方面進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅，選擇一些特定稅種削減其稅負(fù)水平，比如增值稅和企業(yè)所得稅等；另一方面通過結(jié)構(gòu)性加稅，即開征環(huán)境稅彌補(bǔ)減稅帶來的稅收收入減少。
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