北京市降低空氣污染紅色預(yù)警啟動(dòng)門(mén)檻
修訂后的《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》于30日正式發(fā)布，新版預(yù)案進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)警響應(yīng)措施，提前預(yù)警發(fā)布時(shí)間，降低預(yù)警等級(jí)啟動(dòng)門(mén)檻。其中，最高級(jí)別的紅色預(yù)警相較此前有所降低，預(yù)測(cè)空氣重污染持續(xù)3天以上時(shí)即可啟動(dòng)。
北京于2013年10月出臺(tái)實(shí)施《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案(試行)》，其中根據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)的等級(jí)，將空氣重污染預(yù)警分為由輕到重的四個(gè)級(jí)別，分別用藍(lán)、黃、橙、紅四色預(yù)警。
北京市環(huán)保局副局長(zhǎng)姚輝介紹，近年來(lái)首都空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，但目前污染物排放總量仍超過(guò)環(huán)境容量，在極端不利氣象條件下容易引發(fā)空氣重污染。為更好地發(fā)揮重污染應(yīng)急措施的作用，新修訂的預(yù)案按照“提前預(yù)警、提前啟動(dòng)、提前實(shí)施”的原則，主要在預(yù)警分級(jí)、強(qiáng)化措施、提前啟動(dòng)、落實(shí)責(zé)任及社會(huì)監(jiān)督方面進(jìn)行了修改和完善。
其中，新版預(yù)案按照“預(yù)測(cè)污染持續(xù)時(shí)間每增加一天，預(yù)警響應(yīng)相應(yīng)提升一個(gè)級(jí)別”的原則，規(guī)定持續(xù)3天以上空氣重污染即可發(fā)布最高級(jí)別的紅色預(yù)警;官方采取更嚴(yán)格的強(qiáng)制性減排措施，例如原本是建議性的減排措施將變?yōu)閺?qiáng)制性措施，爭(zhēng)取提前產(chǎn)生減排效果;提前啟動(dòng)預(yù)警和應(yīng)急措施，針對(duì)紅色、橙色的高預(yù)警級(jí)別，新增“提前24小時(shí)向社會(huì)發(fā)布”的規(guī)定。
新版預(yù)案的強(qiáng)制性應(yīng)急措施中，加大了機(jī)動(dòng)車(chē)限行措施力度，在橙色、紅色預(yù)警中增加了建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車(chē)等重型車(chē)輛禁止上路行駛的規(guī)定;擴(kuò)大了工業(yè)企業(yè)停限產(chǎn)措施的范圍，將停限產(chǎn)企業(yè)由現(xiàn)行的141家，擴(kuò)大到除保障城市運(yùn)行外的全市大氣污染排放主要工業(yè)企業(yè);擴(kuò)大施工工地停工范圍，當(dāng)啟動(dòng)橙色預(yù)警時(shí)，將停工范圍擴(kuò)大至混凝土澆筑、建筑垃圾運(yùn)輸?shù)茸鳂I(yè)。
根據(jù)預(yù)案，當(dāng)啟動(dòng)最高級(jí)別的紅色預(yù)警時(shí)，北京將實(shí)施停車(chē)、停工、停產(chǎn)等6項(xiàng)強(qiáng)制性應(yīng)急措施。“停車(chē)”措施中，除實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)單雙號(hào)行駛(不含純電動(dòng)汽車(chē))之外，還規(guī)定北京的地方公務(wù)用車(chē)在單雙號(hào)行駛的基礎(chǔ)上，再停駛車(chē)輛總數(shù)的30%。公共交通運(yùn)營(yíng)部門(mén)將延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間，加大運(yùn)輸保障力度。
北京市環(huán)保監(jiān)測(cè)中心主任張大偉表示，修訂前的預(yù)案規(guī)定，“預(yù)測(cè)未來(lái)持續(xù)3天出現(xiàn)嚴(yán)重污染時(shí)”可啟動(dòng)紅色預(yù)警，但這種條件在實(shí)際預(yù)測(cè)中是很難達(dá)到的。新版預(yù)案將紅色預(yù)警的門(mén)檻降低為“預(yù)測(cè)空氣重污染將持續(xù)三天以上”，2014年符合這種情況的有3次左右，總天數(shù)約有10天。
統(tǒng)計(jì)顯示，2014年間，依照修訂前的應(yīng)急預(yù)案，北京共啟動(dòng)了18次應(yīng)急預(yù)警，共30天。其中藍(lán)色預(yù)警11次11天、黃色預(yù)警5次10天、橙色預(yù)警2次9天，紅色預(yù)警還未啟動(dòng)過(guò)。
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