水資源費(fèi)執(zhí)行到位了
●我國水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行并不樂觀，尤其是地下水水資源定價。比如，國家要求北京、天津?qū)Φ叵滤Y源費(fèi)的平均征收標(biāo)準(zhǔn)是每立方米4元，但北京目前的征收標(biāo)準(zhǔn)僅為1.57元
◆本報記者張蕊
有數(shù)據(jù)顯示，我國水資源開發(fā)利用已經(jīng)逼近紅線。全國用水總量正在逐步接近國務(wù)院確定的2020年用水總量控制目標(biāo)，開發(fā)空間十分有限。海河、黃河、遼河流域水資源開發(fā)利用率已經(jīng)達(dá)到106%、82%、76%，西北內(nèi)陸河流開發(fā)利用已接近甚至超出水資源承載能力。
水資源費(fèi)對應(yīng)的是水資源稀缺性，標(biāo)準(zhǔn)由政府確定。我國一直將水視為滿足生產(chǎn)生活的必需品，而忽視其資源屬性，水價中對水資源費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)也一直偏低。
根據(jù)國家發(fā)改委《關(guān)于水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《通知》）規(guī)定，要充分反映不同地區(qū)水資源稟賦狀況，促進(jìn)水資源的合理配置。到“十二五”末，即2015年年底前，地表水、地下水水資源費(fèi)平均征收標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)調(diào)整到《通知》建議的水平以上。
然而，現(xiàn)實(shí)并不樂觀，尤其在地下水水資源定價執(zhí)行中，即使北京這樣的大城市也沒有執(zhí)行到位。比如，國家要求北京、天津?qū)Φ叵滤Y源費(fèi)的平均征收標(biāo)準(zhǔn)是每立方米4元，但北京目前的征收標(biāo)準(zhǔn)僅為1.57元。
今年以來，多地對水資源費(fèi)進(jìn)行上調(diào)，與《通知》確立標(biāo)準(zhǔn)一致。比如，貴州省水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)翻倍。新的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，全省地表水水資源費(fèi)平均標(biāo)準(zhǔn)從0.05元/立方米提高到0.1元/立方米，地下水水資源費(fèi)平均標(biāo)準(zhǔn)從0.10元/立方米提高到0.20元/立方米。
安徽省將于9月1日起在不同地區(qū)執(zhí)行區(qū)別對待的新標(biāo)準(zhǔn)，淮河流域及合肥市、滁州市水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為每立方米0.12元，其他地區(qū)為每立方米0.08元。而《通知》規(guī)定，安徽的水資源費(fèi)平均征收標(biāo)準(zhǔn)最低為地表水每噸0.1元，地下水0.2元。
隨著一些行業(yè)水資源費(fèi)的上漲，將促進(jìn)行業(yè)節(jié)水，帶動中水回用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)了解，我國再生水利用率僅占污水處理量的10%左右，與發(fā)達(dá)國家70%的利用率相比還有較大差距。有專家預(yù)計，如果我國能達(dá)到發(fā)達(dá)國家的水平，每年將近有150億噸的再生水資源可以得到開發(fā)利用。
在提高行業(yè)水資源費(fèi)方面，有些地區(qū)已經(jīng)進(jìn)行了嘗試。比如，江蘇省決定調(diào)整地表水和地下水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，地表水水資源費(fèi)從0.2元～0.4元/噸不等，地下水水資源費(fèi)從0.4元～10元/噸不等。適當(dāng)調(diào)增高耗水行業(yè)水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，通過價格杠桿限制高耗水和產(chǎn)能過剩行業(yè)用水以及超量取用水。
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