全力推進(jìn)大氣污染防治 讓碧水藍(lán)天成東莞常態(tài)
6月5日，東莞市環(huán)保局對(duì)外發(fā)布了2014年度東莞市環(huán)境質(zhì)量狀況和近期東莞市環(huán)境執(zhí)法情況。2014年?yáng)|莞市全年環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）達(dá)標(biāo)天數(shù)為254天，達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為70.2%。PM2.5（細(xì)顆粒物）平均濃度為45微克/立方米，比2013年同比下降6.5%；PM10（可吸入顆粒物）平均濃度為60微克/立方米，比2013年下降7.7%，近5年（2010—2014）PM10平均濃度基本保持穩(wěn)定，基本達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（70微克/立方米）。
值得一提的是，進(jìn)入2015年以來(lái)，東莞市環(huán)境空氣質(zhì)量比2014年明顯改善，多項(xiàng)大氣污染物濃度均有較大程度降低。根據(jù)中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站每月公布的全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市排名，今年以來(lái)，除5月份數(shù)據(jù)尚待國(guó)家環(huán)保部公布外，1至4月，東莞市空氣質(zhì)量均位列全國(guó)大中城市20強(qiáng)之內(nèi)，其中1月排名第18位，2月排第16位，3月份排第10位，4月份排名第13位。尤其是5月10日至17日第14屆蘇迪曼杯世界羽毛球錦標(biāo)賽在莞舉辦期間，東莞的空氣質(zhì)量繼續(xù)保持在優(yōu)良狀態(tài)，賽事期間出現(xiàn)的“蘇迪曼藍(lán)”也受到廣大公眾點(diǎn)贊。
創(chuàng)新有效開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)
“空氣質(zhì)量同比明顯好轉(zhuǎn)的背后，與今年以來(lái)持續(xù)開(kāi)展的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)有很大關(guān)系。” 據(jù)市環(huán)保局一名相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自從2014年底以來(lái)，東莞市先后啟動(dòng)冬季大氣污染防控（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“冬防專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”）、環(huán)保大檢查等多舉措并進(jìn)的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，取得良好成效。僅2015年1-4月，東莞市鎮(zhèn)兩級(jí)環(huán)保部門(mén)便累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員25960人次，檢查企業(yè)10843家次；處罰環(huán)境違法行為790宗，發(fā)出行政命令795宗，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行689宗。
以冬防專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為例，為積極應(yīng)對(duì)冬季以PM2.5為特征的大氣污染問(wèn)題，降低大氣重污染現(xiàn)象發(fā)生概率，切實(shí)保障群眾身體健康，2014年11月1日至2015年2月28日，環(huán)保部門(mén)在全市范圍內(nèi)全面鋪開(kāi)了冬防專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。一方面，環(huán)保部門(mén)針對(duì)冬季PM2.5污染特點(diǎn)、污染來(lái)源，有針對(duì)性地加強(qiáng)污染控制，以火電廠、鍋爐、VOCs、揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車(chē)等污染源為重點(diǎn)，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段大氣污染源的管控措施。另一方面，還建立完善空氣污染應(yīng)急制度，在重點(diǎn)控制時(shí)段對(duì)重點(diǎn)污染對(duì)象采取了更強(qiáng)的監(jiān)管力度，污染源監(jiān)管頻次增加1倍以上。在未達(dá)到大氣重污染，但PM2.5達(dá)到中度污染時(shí)，在重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤⿷?yīng)急措施，同時(shí)加大春節(jié)期間對(duì)煙花爆竹禁限放工作的宣傳力度，盡量減少燃放煙花爆竹對(duì)空氣質(zhì)量的影響。
黃標(biāo)車(chē)淘汰同樣對(duì)空氣質(zhì)量的改善發(fā)揮著重要作用。據(jù)市環(huán)保局統(tǒng)計(jì)，從2011年至2015年4月，全市已累計(jì)淘汰黃標(biāo)車(chē)130854輛，按照同比換算，已淘汰的黃標(biāo)車(chē)可減少氮氧化物約1.7萬(wàn)噸。
2014年市環(huán)保局公布的《東莞市黃標(biāo)車(chē)提前淘汰鼓勵(lì)補(bǔ)貼實(shí)施方案（2014—2015年）》明確指出，2015年底將全面完成黃標(biāo)車(chē)淘汰任務(wù)，在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)黃標(biāo)車(chē)限行。
市環(huán)保局提醒廣大車(chē)主，符合屬于淘汰補(bǔ)貼范圍內(nèi)的黃標(biāo)車(chē)輛目前仍可申請(qǐng)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼時(shí)間共分為兩個(gè)階段，第一階段到6月30日之前結(jié)束，符合條件的報(bào)廢重型載貨車(chē)，可獲取每輛30000元的最高補(bǔ)貼；7月1日至12月31日為第二階段，這一階段補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)則有所降低。2016年1月1日后（含1月1日）報(bào)廢的黃標(biāo)車(chē)不予補(bǔ)貼，從2016年2月1日起，將不受理2015年12月31日前已報(bào)廢的黃標(biāo)車(chē)提前淘汰補(bǔ)貼申請(qǐng)。環(huán)保部門(mén)呼吁，符合淘汰黃標(biāo)車(chē)的補(bǔ)貼范圍的車(chē)主或單位盡快提前前往相應(yīng)地點(diǎn)辦理淘汰手續(xù)。
全方位多領(lǐng)域推進(jìn)大氣污染防治
空氣質(zhì)量的持續(xù)改善，還須靠持之以恒的治理。市環(huán)保局透露，接下來(lái)，環(huán)保部門(mén)將堅(jiān)決貫徹落實(shí)省市下達(dá)的大氣污染防治任務(wù)，并充分挖掘前期工作中成功有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)源頭控制和末端治理、強(qiáng)化污染源監(jiān)督管、完善大氣環(huán)境管理體系，全方位多領(lǐng)域推進(jìn)各項(xiàng)大氣污染防治工作，突出重點(diǎn)時(shí)段（冬季）、重點(diǎn)區(qū)域（建成區(qū)附近、城市上風(fēng)向鎮(zhèn)街、大氣污染物排放總量較大的鎮(zhèn)街）對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目（火電廠、鍋爐、機(jī)動(dòng)車(chē)、VOCs和揚(yáng)塵）的治理和監(jiān)管。
在加強(qiáng)對(duì)策研究方面，環(huán)保部門(mén)將完成PM2.5特征分析與對(duì)策研究，有針對(duì)性加強(qiáng)PM2.5污染控制，并編制《東莞市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃》，研究制定各種污染物全面達(dá)標(biāo)的最優(yōu)策略，重點(diǎn)加強(qiáng)臭氧污染情況的分析和對(duì)策研究
2015年同樣是環(huán)保法治年。為確保新《環(huán)境保護(hù)法》配套辦法的實(shí)施與現(xiàn)行工作順利銜接，今年以來(lái)，市環(huán)保局制定出臺(tái)了關(guān)于查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、信息公開(kāi)、按日連續(xù)處罰等工作業(yè)務(wù)指引，詳細(xì)規(guī)定按日連續(xù)處罰的注意事項(xiàng)、查封扣押的工作流程、限產(chǎn)停產(chǎn)的性質(zhì)特點(diǎn)等，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法效能。
接下來(lái)，東莞將進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法能力建設(shè)，逐步改變執(zhí)法管理模式，由環(huán)境監(jiān)管逐步向環(huán)境監(jiān)督轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和公眾參與，激勵(lì)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)環(huán)境行為，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量的好轉(zhuǎn)。同時(shí)加大新《環(huán)境保護(hù)法》普法力度，使市民、企業(yè)負(fù)責(zé)人知法、懂法，進(jìn)而自覺(jué)守法，從根源上減少環(huán)境違法。
持續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)市
2014年12月，中央批準(zhǔn)將“生態(tài)建設(shè)示范區(qū)”更名為“生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”。過(guò)渡期內(nèi)，國(guó)家環(huán)境保護(hù)部原則上不再受理國(guó)家生態(tài)市的申報(bào)，但東莞對(duì)于創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市的目標(biāo)并未因此有所松懈或動(dòng)搖。
今年，東莞市政府制定了《2015年?yáng)|莞市生態(tài)創(chuàng)建重點(diǎn)工作》，并強(qiáng)化督查跟蹤，不斷推進(jìn)國(guó)家生態(tài)市各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)。待《國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)指標(biāo)》正式印發(fā)后，環(huán)保部門(mén)將修編生態(tài)市規(guī)劃為生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃，并按照新的管理規(guī)程開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，同時(shí)繼續(xù)開(kāi)展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。
據(jù)環(huán)保部門(mén)透露，目前，全市已經(jīng)在節(jié)能減排多個(gè)領(lǐng)域取得實(shí)效，先后啟動(dòng)了“綠色水鄉(xiāng)”節(jié)能減排綜合示范區(qū)、清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃、主要污染物減排工程、節(jié)能改造工程等四大典型示范項(xiàng)目，節(jié)能減排成效明顯。
在基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)覆蓋方面，全市累計(jì)建成二級(jí)污水處理廠37座、東莞污泥處理處置中心1座、垃圾集中焚燒處理廠3座、醫(yī)療廢物集中處理中心等。水鄉(xiāng)整治亮點(diǎn)紛呈。
東莞還以水鄉(xiāng)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)為示范，積極探索綠色發(fā)展之路。其中在推進(jìn)工業(yè)污染企業(yè)逐步退出上，目前水鄉(xiāng)地區(qū)已有46家“兩高一低”企業(yè)申報(bào)退出。在此基礎(chǔ)上，東莞還對(duì)水鄉(xiāng)地區(qū)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，如今華陽(yáng)湖、蔡白濕地等生態(tài)環(huán)境整治亮點(diǎn)頻現(xiàn)。另外，2015年以來(lái)，東坑、望牛墩鎮(zhèn)成功創(chuàng)建成為省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，56個(gè)村（社區(qū)）成功創(chuàng)建為市級(jí)生態(tài)村。
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