專家通過計算機模擬得出結論，鄭州受外來霾污染影響的比例約為38%，而在重污染日，受外來霾影響更大，高達一半以上。

　　

　　治理大氣污染，并非鄭州一地一時的事兒。鄭州如今已經全面行動起來了，全省范圍能否建立一個省轄市之間的聯(lián)席會議制度，對大氣污染進行統(tǒng)一申報、聯(lián)合治理？

　　

　　【外來霾】

　　

　　對鄭州有多大影響

　　

　　7月27日，因上半年環(huán)境問題特別突出，平頂山、新鄉(xiāng)、焦作、三門峽四市政府負責人被河南省環(huán)保廳約談，而這4個被省環(huán)保廳約談的城市，3個挨著鄭州。

　　

　　鄭州大學環(huán)境科學研究院教授張瑞芹說，鄭州地處河南省中部偏北，北臨黃河，西依嵩山，東南為廣闊的黃淮平原，屬暖溫帶季風氣候。

　　

　　中原腹地的坐標，以及季風氣候的影響，讓鄭州容易受外來霾的侵襲。

　　

　　張瑞芹通過計算機超算模式，對污染源、氣象、光化學反應進行模擬，得出結論：鄭州受外來霾污染影響的比例約為38%，在重污染日，受外來霾影響更大，高達50%以上。

　　

　　也就是說，重污染日，外來霾占鄭州霾一半以上。同樣，對于周邊城市來說，鄭州霾也是外來霾。張瑞芹表示，鄭州霾也會影響到周邊城市。

　　

　　這也就意味著，盡管鄭州本地對污染源展開迅疾、猛烈的治理，即便有了階段性的成效，一旦周邊城市、省份空氣質量指數發(fā)生變化，鄭州的空氣質量指數也會隨之變化。

　　

　　【蘭州模式】

　　

　　“煤球”式治理適不適合鄭州

　　

　　7月24日，千人誓師大會上，鄭州市委副書記、市委秘書長胡荃曾提到一個環(huán)保治理案例——“蘭州模式”。

　　

　　這一模式也為環(huán)保部所推薦。2014年，環(huán)保部組織推介大氣污染治理“蘭州經驗”。

　　

　　胡荃提到，蘭州通過數據監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)吃飯時間空氣污染指數會迅速飆升，經過調查發(fā)現(xiàn)，其根本原因是劣質燃煤的使用。

　　

　　據此，蘭州展開系列行動，在城市主要出入口設置煤炭卡口，杜絕有煙煤、劣質煤進城，同時在社區(qū)范圍內提供優(yōu)質煤球，誰家有需要可以來取。

　　

　　張瑞芹分析說，蘭州是單一性污染源城市。在鄭州，隨著工業(yè)污染源、機動車尾氣和油氣、溶劑揮發(fā)污染快速增長，城市化無組織排放源的增加，加上原來尚未解決的區(qū)域性煤煙型污染，使鄭州大氣中污染物類型和濃度變化復雜。

 

周邊城市能不能聯(lián)合治理

　　

　　據了解，鄭州市長馬懿曾經向省領導建議，建立河南省范圍內的聯(lián)席會議制度，對于鄭州上風頭的市、縣(區(qū))重大項目，統(tǒng)一申報、聯(lián)合治理。

　　

　　對于這一建議，張瑞芹表示很有必要。她說，“十二五”期間，國家就提出對重點區(qū)域大氣污染治理實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控。

　　

　　而這樣的舉措，就目前看來也很見成效，比如為保障奧運會期間的空氣質量，北京市政府向原國家環(huán)保總局提交了“京津冀地區(qū)聯(lián)合治理大氣污染物的聯(lián)防聯(lián)控方案”。

　　

　　2007年，原國家環(huán)�？偩纸泴Ρ本┦姓岢龅姆桨秆芯亢笳J為，僅京津冀地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控還不夠，必須將山東省、山西省、內蒙古自治區(qū)納入大氣污染物聯(lián)防聯(lián)控的隊伍中來。在此背景下，2008年，北京成功舉辦了一屆“綠色奧運”。

　　

　　研究數據也表明，區(qū)域內的大氣污染物可以相互傳輸和相互影響。例如，京津冀圈子里，通過氣流送進北京的污染負荷占北京大氣污染總負荷的30%，珠三角各城市空氣污染的相互影響為10%~40%。因此，盡管區(qū)域內每個城市都為防治大氣污染做了大量工作，但區(qū)域性灰霾、光化學煙霧等大氣污染問題卻日益突出。

　　

　　【進展情況】

　　

　　鄭州已經向省里匯報

　　

　　張瑞芹說，建立區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調機制，具體包括建立聯(lián)席會議制度、健全會商機制和通報制度，圍繞區(qū)域大氣污染防治目標、任務以及區(qū)域內重大活動空氣質量保障工作等，形成具體的解決方案。

　　

　　目前，我們有《鄭州市大氣污染防治條例》，有“藍天白云計劃”，愿景美好，規(guī)劃詳細，可如果這些舉措不落實，就是一紙空文。7月24日召開的千人誓師大會上，胡荃說：“不少轄區(qū)政府的重視程度不夠，仍然流于形式，問責沒有動真格，不少人心存僥幸。”

　　

　　不過，隨著鄭州大氣治理的強硬化推進，鄭州市一位環(huán)保部門的負責人表示，鄭州市內的聯(lián)防聯(lián)控機制已經形成，從市政府到各區(qū)政府、街道辦的渠道已經暢通。

　　

　　關于與周邊地市聯(lián)防聯(lián)控，甚至進行河南區(qū)域范圍內大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，這名負責人稱，鄭州市已經展開相關工作，向省里匯報。

　　

　　“防止區(qū)域內污染轉移，一定要嚴格落實各城市治污責任。”張瑞芹建議，通過城市間聯(lián)防聯(lián)控，強化動態(tài)評估考核，對未按時完成規(guī)劃任務且空氣質量狀況嚴重惡化的城市，嚴格控制新增大氣污染物排放的建設項目。同時，建立區(qū)域環(huán)境信息共享平臺。

　　

　　【“胡蘿卜”效應】

　　

　　積極引導企業(yè)自覺守法

　　

　　關于如何整治大氣污染中的違法違規(guī)行為，千人誓師大會上，鄭州市市長馬懿曾表態(tài)，要下狠手，“罰到他們承受不了”。

　　

　　鄭州市環(huán)境科學研究所所長黃群在接受媒體采訪時也曾提到，對違規(guī)現(xiàn)象，很多人都提到一個守法成本高、違法成本低的問題，認為這個問題只有加大處罰力度，才能從根本上解決。

　　

　　在他看來，企業(yè)應擔負起更多社會責任，政府還應發(fā)揮“胡蘿卜”引導效應，積極利用經濟手段和行政手段引導企業(yè)自覺守法。

　　

　　在國外，一些可參考的案例比比皆是。比如，德國于2007年立法補貼安裝微粒過濾裝置的柴油發(fā)動機汽車，并對未安裝過濾裝置的車輛征收附加費。

　　

　　關于如何發(fā)揮“胡蘿卜”引導效應，國家層面也已經給出示范。2014年，中央財政設立專項資金100億元，對重點區(qū)域大氣污染防治實行“以獎代補”。這是國務院給治污有力者的“胡蘿卜”。

 

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