北京用經(jīng)濟(jì)杠桿減排PM2.5前體物
北京市環(huán)保局15日召開發(fā)布會(huì)通報(bào),自今年10月1日起,北京市將在家具制造、包裝印刷、石油化工、汽車制造、電子行業(yè)等5大行業(yè)的17個(gè)行業(yè)小類開始征收揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排污費(fèi),利用經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)PM2.5前體物的減排。
VOCs是指在20℃條件下蒸汽壓大于或等于0.01kpa的有機(jī)化合物的統(tǒng)稱,進(jìn)入大氣環(huán)境后,會(huì)通過化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生PM2.5和臭氧,其來源主要包括機(jī)動(dòng)車排放、溶劑使用過程、汽油儲(chǔ)運(yùn)銷、固定燃燒源等。
2013年,國務(wù)院印發(fā)的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》將控制VOCs排放列為改善環(huán)境空氣質(zhì)量的重點(diǎn)任務(wù)。2014年,北京市已將VOCs納入減排控制對(duì)象。
北京市環(huán)保局污染防治處處長王春林指出,此番對(duì)VOCs開征排污費(fèi),按照“誰污染環(huán)境誰付費(fèi)”原則,是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)治污減排,也是遵循財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、環(huán)保部《關(guān)于印發(fā)〈揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)試點(diǎn)辦法〉的通知》。
“差別化排污收費(fèi),收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,鼓勵(lì)深度治理。”王春林說,存在VOCs排放超標(biāo)等環(huán)境違法行為的企業(yè),其付費(fèi)將是排放濃度達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上減半企業(yè)的4倍。
據(jù)介紹,通過VOCs清潔生產(chǎn)評(píng)估、排放濃度低于或等于北京市排放限值的50%,且當(dāng)月未因污染環(huán)境受到環(huán)保部門處罰的,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每公斤10元。對(duì)于存在未安裝廢氣治理設(shè)施,或廢氣治理設(shè)施運(yùn)行不正常,或VOCs超標(biāo)排放等環(huán)境污染行為的,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每公斤40元。其他情況收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每公斤20元。
“VOCs排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),不低于企業(yè)平均的治理成本,也就是說,治理污染不僅利于保護(hù)環(huán)境,也利于降低企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)成本。”王春林說。
排污費(fèi)實(shí)行“收支兩條線”,納入北京市財(cái)政排污費(fèi)專項(xiàng)資金,重點(diǎn)支持排污單位實(shí)施環(huán)保技術(shù)改造等污染防治措施。排污收費(fèi)是通過對(duì)企業(yè)排污、占用環(huán)境容量的行為進(jìn)行收費(fèi),將過去由社會(huì)承擔(dān)的環(huán)境損失轉(zhuǎn)化為排污企業(yè)的經(jīng)營成本,鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)自覺治污減排。
“這將有利于推進(jìn)相關(guān)企業(yè)加快調(diào)整轉(zhuǎn)型,實(shí)施水性漆替代油性漆、有機(jī)廢氣治理等環(huán)保技改工程,減少VOCs排放,改善大氣環(huán)境質(zhì)量。”王春林說。
北京市環(huán)保局今年7月實(shí)施涉及火葬場(chǎng)、鍋爐、煉油與石油化工、印刷、家具制造等行業(yè)領(lǐng)域的五項(xiàng)大氣污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)控制VOCs和氮氧化物,體現(xiàn)“源頭控制、過程監(jiān)管、末端治理”的管控理念。
與二氧化硫等常規(guī)污染物相比,VOCs成分復(fù)雜、污染源點(diǎn)多面廣、無組織逸散排放,單純依靠末端排放監(jiān)管的方式難以全面控制,有必要通過經(jīng)濟(jì)杠桿,引導(dǎo)企業(yè)從源頭減少排放,同時(shí)強(qiáng)化末端廢氣治理。
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