VOCs排污費(fèi)開征 業(yè)界期盼政策能合理落地
在對(duì)二氧化硫、氮氧化物等常規(guī)污染物開展重點(diǎn)治理的基礎(chǔ)上，本月起，我國(guó)在石油化工和包裝印刷兩大行業(yè)中開展了揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排污收費(fèi)試點(diǎn)工作。當(dāng)前業(yè)內(nèi)企業(yè)VOCs排放有哪些新動(dòng)向?此次試點(diǎn)具有怎樣的現(xiàn)實(shí)意義?除了上述兩個(gè)行業(yè)外，今后農(nóng)藥、染料、涂料等其他行業(yè)是否也會(huì)被列入征收范圍?中國(guó)化工報(bào)記者連日來對(duì)此進(jìn)行了采訪。
無組織排放更需重視
記者在采訪中了解到，石化行業(yè)工藝流程長(zhǎng)，反應(yīng)過程復(fù)雜，污染物排放種類多，以二氧化硫和氮氧化物為代表的常規(guī)污染物和以苯類、烯烴為代表的特征污染物排放為主。
“與常規(guī)污染物有組織排放的特點(diǎn)不同，石化企業(yè)的特征污染物主要以無組織排放為主。”中國(guó)化工環(huán)保協(xié)會(huì)技術(shù)部副主任吳剛表示，石化行業(yè)典型的有組織廢氣排放設(shè)施包括各類工業(yè)鍋爐、加熱爐和焚燒爐，主要排放二氧化硫、氮氧化物和煙塵等常規(guī)污染物，而特征污染物排放多以裝置(管道、閥門等連接件)泄漏、污水處理系統(tǒng)的揮發(fā)等無組織排放為主。
“無組織排放是由工藝設(shè)備閥門、開口閥、泵密封、壓縮機(jī)等輕微漏跑產(chǎn)生的，即使單個(gè)設(shè)備的泄漏量不大，所有排放源的總排放量卻是巨大的。”中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院研究員柴發(fā)合告訴記者，從國(guó)內(nèi)環(huán)保部門多年來的監(jiān)測(cè)經(jīng)驗(yàn)看，有組織排放的大氣污染物只要正確合理地選擇處理的技術(shù)和方法，一般比較容易達(dá)標(biāo);而無組織排放污染物往往呈現(xiàn)多點(diǎn)、分散的無規(guī)則排放，監(jiān)測(cè)、定量和管理難度大。為此，石油化工以及其他化工行業(yè)無組織排放VOCs的問題更應(yīng)引起人們的重視。
準(zhǔn)確計(jì)量成為難點(diǎn)
根據(jù)此次《試點(diǎn)辦法》規(guī)定，直接向大氣排放VOCs的試點(diǎn)行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)繳納VOCs排污費(fèi)，每一排放口排放的VOCs均征收排污費(fèi)，按VOCs排放量折合的污染當(dāng)量數(shù)計(jì)征，污染當(dāng)量值暫定為0.95千克。對(duì)VOCs中的苯、甲苯、二甲苯等污染物已征收排污費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)將其排放量從VOCs排放量中扣除。
對(duì)此，不少業(yè)界專家紛紛表示，由于VOCs無組織排放的特點(diǎn)，其治理很難像對(duì)待二氧化硫、氮氧化物那樣，通過制定重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)制排放標(biāo)準(zhǔn)和電價(jià)補(bǔ)貼政策等措施就能起到立竿見影的效果。要使這一收費(fèi)政策切實(shí)落地并為企業(yè)接受，準(zhǔn)確計(jì)量的問題一定要得到妥善解決。
“有組織排放的計(jì)量相對(duì)穩(wěn)定，但無組織排放準(zhǔn)確計(jì)量的操作難度就很大。”柴發(fā)合介紹說，煉油廠VOCs的排放源主要包括煉油裝置設(shè)備、管閥、各類儲(chǔ)罐泄漏以及油品裝卸、污水處理系統(tǒng)的逸散以及各類工業(yè)尾氣等。這些排放源數(shù)以千計(jì)且較為分散，排放高度一般不超過15米，多為無組織排放，一些儲(chǔ)罐和油品裝卸以間歇排放為主，而氧化脫硫醇等裝置則以連續(xù)排放為主，這些無組織排放使得企業(yè)VOCs排放的計(jì)量難度增加了不少。
浙江傳化化學(xué)集團(tuán)有限公司涂料研究院副院長(zhǎng)王勝鵬在接受采訪時(shí)表示：“要降低或消除涂料行業(yè)VOCs污染離不開改進(jìn)工藝、配方升級(jí)等措施。例如，適當(dāng)降低投料溫度、改變投料方式或使用無毒低揮發(fā)性原料等措施都是很重要的。行業(yè)中的一些大型涂料企業(yè)可以采用微機(jī)自動(dòng)控制系統(tǒng)實(shí)行無人化操作，減少漲釜、溢槽等人為誤操作導(dǎo)致的漏排。但是，一些中小涂料企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備多屬于淘汰設(shè)備，這對(duì)于有效控制、準(zhǔn)確計(jì)量VOCs排放是很不利的。要解決這一問題，企業(yè)往往需要加大投入，徹底改造現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)備，使生產(chǎn)盡可能在密閉的、無污染的系統(tǒng)中進(jìn)行。”
對(duì)于柴發(fā)合、王勝鵬等人的擔(dān)憂，湖南化工研究院農(nóng)藥創(chuàng)制工程技術(shù)研究中心環(huán)保處副處長(zhǎng)鄭陽告訴記者，盡管目前國(guó)家并沒有對(duì)農(nóng)藥行業(yè)開征VOCs排污費(fèi)，但一些農(nóng)藥企業(yè)常常因?yàn)閻撼、廢氣被周邊居民投訴也是不爭(zhēng)的事實(shí)。引起農(nóng)藥產(chǎn)品VOCs超標(biāo)的因素較多，包括原藥成分、溶劑和各種添加成分等。由于VOCs的易揮發(fā)特點(diǎn)，使得準(zhǔn)確計(jì)量較為困難，選用的計(jì)量依據(jù)、計(jì)量操作程序、設(shè)備等都會(huì)在不同程度上導(dǎo)致計(jì)量的不準(zhǔn)確性。
完善政策惠及企業(yè)
《試點(diǎn)辦法》規(guī)定，此次列為VOCs排污費(fèi)征收范圍的試點(diǎn)行業(yè)主要包括石油化工行業(yè)和包裝印刷行業(yè)，但其中第二條還同時(shí)提出，地方環(huán)保主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況增加VOCs排污收費(fèi)試點(diǎn)行業(yè)，并制定增加試點(diǎn)行業(yè)VOCs排污收費(fèi)辦法。這為國(guó)家對(duì)農(nóng)藥、涂料等其他化工的VOCs治理留有了一定的余地。對(duì)于業(yè)界普遍關(guān)心的排污費(fèi)是否會(huì)在其他化工行業(yè)中大面積推開的問題，柴發(fā)合認(rèn)為，盡管《試點(diǎn)辦法》并沒有直接提到農(nóng)藥、涂料等行業(yè)，但這些行業(yè)加強(qiáng)VOCs治理是大勢(shì)所趨。
在采訪中，不少化工企業(yè)希望環(huán)保部門能夠盡快完善上述政策，在規(guī)范征收費(fèi)用、細(xì)化檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，能夠給企業(yè)提供切實(shí)可用的治理技術(shù)和相關(guān)激勵(lì)措施。記者還了解到，國(guó)內(nèi)一些大型石化企業(yè)的典型案件、治理經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)為其他化工企業(yè)提供了一定的借鑒意義。
今年8月，江蘇省環(huán)保廳選取揚(yáng)子石化、金陵石化兩家單位作為南京市LDAR技術(shù)示范單位，為2017年全省化工行業(yè)全面推廣實(shí)施LDAR工作提供技術(shù)支撐。這兩家示范企業(yè)早在3年前就已經(jīng)開始行動(dòng)并在治理泄漏方面取得了一定的成績(jī)。例如，從2012年開始推行LDAR計(jì)劃至今，揚(yáng)子石化3年查出漏點(diǎn)3000多處，經(jīng)過技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)工作，95%以上的泄漏得到了修復(fù)，裝置安全平穩(wěn)運(yùn)行也得到了更加可靠的保障。
據(jù)了解，近年來，泄漏檢測(cè)與修復(fù)(LDAR)技術(shù)等有代表性的VOCs治理技術(shù)在國(guó)內(nèi)石化企業(yè)得到了一定的應(yīng)用。作為對(duì)生產(chǎn)全過程中原料監(jiān)控的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，通過對(duì)化工企業(yè)各類反應(yīng)釜、輸送管道、泵、閥門等易產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物泄漏的地方進(jìn)行監(jiān)測(cè)，LDAR技術(shù)可以對(duì)超過一定濃度的泄漏處進(jìn)行修復(fù)，從而達(dá)到控制原料泄漏對(duì)環(huán)境造成污染。
對(duì)此鄭陽告訴記者，與國(guó)內(nèi)大型石化企業(yè)略有不同，國(guó)內(nèi)精細(xì)化工企業(yè)的廢氣成分十分復(fù)雜，一些含硫、含溴等腐蝕性較強(qiáng)的廢氣不能直接進(jìn)入焚燒爐進(jìn)行處理。為此，農(nóng)藥、涂料、染料等精細(xì)化工企業(yè)可以根據(jù)自身VOCs排放的特點(diǎn)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保、財(cái)政等部門提出建議，申請(qǐng)將一些有代表性的治理技術(shù)納入補(bǔ)貼范圍，積極開展相關(guān)治理工作。
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