史上最嚴(yán)大氣法出臺 揮發(fā)性有機物為何要納入監(jiān)管范圍？
導(dǎo)語：最新修訂、被稱為史上最嚴(yán)的《大氣污染防治法》將于2016年1月1日起施行。相比15年前，新大氣法條文增加一倍，明確了政府職責(zé)，提高了對企業(yè)的要求及處罰標(biāo)準(zhǔn)，并要求公眾舉報渠道暢通。專家認(rèn)為，新大氣法操作性和針對性強，并首次將揮發(fā)性有機化合物(VOCs)納入監(jiān)管范圍，在給企業(yè)上“緊箍咒”的同時，也給環(huán)保技術(shù)的推廣帶來了機遇。
首次將揮發(fā)性有機化合物納入監(jiān)管范圍
《大氣污染防治法》是新《環(huán)保法》通過后修改的第一部單項法，共八章129條，對既有條款進行了大規(guī)模增刪、調(diào)序、重新組織，其中“重點區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治”和“重污染天氣應(yīng)對”為新增加的兩章。此次修訂在突出源頭治理、強化政府責(zé)任、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、明確排放總量控制和排污許可、強調(diào)科技治霾等方面，提出了許多實在、管用的措施。
此外，新大氣法首次將揮發(fā)性有機化合物(VOCs)納入監(jiān)管范圍。中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會廢氣凈化委員會副秘書長欒志強認(rèn)為，這為VOCs治理提供了法律依據(jù)，將對VOCs治理產(chǎn)生很大的影響。今年10月1日，VOCs排污收費試點將啟動，試點行業(yè)包括石油化工行業(yè)和包裝印刷行業(yè)。欒志強透露，下一步VOCs治理將以重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點園區(qū)為抓手，加大治理力度。
揮發(fā)性有機物為何要納入監(jiān)管范圍?
根據(jù)世界衛(wèi)生組織定義，揮發(fā)性有機物(VOCs)是指沸點50℃~250℃，常溫下以蒸氣形式存在于空氣中的一類有機物，包括烴類、鹵代烴、芳香烴、多環(huán)芳烴等。VOCs是空氣中普遍存在且成分復(fù)雜的一類有機污染物，因易揮發(fā)形成VOCs氣體造成污染，危害人體健康和生態(tài)環(huán)境。
VOCs具有較強的光化學(xué)反應(yīng)活性，能在環(huán)境中進行二次轉(zhuǎn)化，其光化學(xué)反應(yīng)會引發(fā)城市光化學(xué)煙霧，造成二次污染;VOCs作為細(xì)顆粒物(PM2.5)的前體物之一，是造成灰霾的重要原因;特別是在夏季，VOCs對城市和區(qū)域臭氧的生成也至關(guān)重要。
對人體危害方面，VOCs的成分復(fù)雜，所具有的特殊氣味能導(dǎo)致人體出現(xiàn)不適，具有毒性和刺激性。已知許多VOCs具有神經(jīng)毒性、腎臟和肝臟毒性，甚至具有致癌作用，能損害血液成分和心血管系統(tǒng)，引起胃腸道紊亂，誘發(fā)免疫系統(tǒng)、內(nèi)分泌系統(tǒng)及造血系統(tǒng)疾病及代謝缺陷。
河北：推動重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理
據(jù)了解，河北省揮發(fā)性有機物治理涉及的重點行業(yè)主要有石化、醫(yī)藥、有機化工、表面涂裝、包裝印刷、合成材料、塑料制品等。
根據(jù)治理方案，在石油煉制與石化行業(yè)，主要嚴(yán)格控制工藝廢氣排放、生產(chǎn)設(shè)備密封點泄露等環(huán)節(jié)排污，加強全過程有機廢氣收集和處理。在醫(yī)藥化工行業(yè)，主要推進生產(chǎn)環(huán)節(jié)密閉改造，并對有機廢氣采用冷凝等裝置回收利用，不能回收采用催化燃燒等技術(shù)進行凈化。在汽車制造、家具制造、建筑家裝等含工業(yè)涂裝VOC的行業(yè)主要控制涂料類型，提高水性涂料等環(huán)保型涂料使用比例，并對噴涂VOC廢氣采取有效措施進行收集和處理，廢氣捕集率和凈化率不低于90%。
衡水：11月30日前專項整治排放揮發(fā)性有機物行業(yè)
近日，衡水市大氣污染防治辦公室發(fā)布第二號公告稱，為進一步加快揮發(fā)性有機物治理步伐，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，10月27日至11月30日，該市依法對汽修業(yè)、4S店、噴漆業(yè)等排放揮發(fā)性有機物行業(yè)開展專項整治。
此次整治要求：產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，應(yīng)在密閉空間或者設(shè)備中進行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施;無法密閉的應(yīng)采取措施減少廢氣排放。服裝干洗和機動車維修等服務(wù)活動的經(jīng)營者，應(yīng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或要求設(shè)置異味和廢氣處理裝置等污染防治設(shè)施。保持污染防治設(shè)施正常使用，防止影響周邊環(huán)境。
以拒絕進入現(xiàn)場等方式拒不接受環(huán)保主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)或其他負(fù)有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)部門的監(jiān)督檢查，或在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，可對其責(zé)令改正，處2萬元以上20萬元以下罰款;違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法處罰。在整治期限內(nèi)未完成整治任務(wù)的，政府將予以取締。
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