北京啟動(dòng)大氣污染專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法季 打好“冬防保衛(wèi)戰(zhàn)”
針對(duì)北京市冬季大氣污染特點(diǎn)，北京于本月初啟動(dòng)大氣污染專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法季，嚴(yán)厲查處鍋爐超標(biāo)、露天焚燒、使用劣質(zhì)煤、使用經(jīng)營(yíng)性小煤爐等違法行為，促進(jìn)清潔能源改造，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排放行業(yè)的執(zhí)法檢查，持續(xù)打好“冬防保衛(wèi)戰(zhàn)”，推進(jìn)北京空氣質(zhì)量持續(xù)改善，切實(shí)保障市民身體健康。
今年前十個(gè)月北京市空氣質(zhì)量改善較為明顯，PM2.5濃度同比下降21.8%，但目前已進(jìn)入秋冬轉(zhuǎn)換、重污染易發(fā)季節(jié)，加之即將面臨供暖季燃煤等污染排放增加，從常年規(guī)律看，秋冬季空氣質(zhì)量改善難度較大，大氣污染防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻。為鞏固治理成效，做好今冬明春大氣污染防治工作，北京市環(huán)保部門(mén)依據(jù)《北京市大氣污染防治條例》及將于2016年1月1日實(shí)施的新修訂的《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新大氣法”)，制定印發(fā)了《大氣污染專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法季工作方案》，聯(lián)合城管等多部門(mén)開(kāi)展大氣污染專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法季。此次專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法季從今年11月持續(xù)至明年3月底，市級(jí)統(tǒng)一部署，各區(qū)縣分別制定轄區(qū)方案，分動(dòng)員部署、全面檢查、重點(diǎn)檢查、復(fù)查督查、分析總結(jié)等五個(gè)階段實(shí)施開(kāi)展。
在執(zhí)法內(nèi)容上，結(jié)合冬季污染特點(diǎn)和全年污染物控制重點(diǎn)，大氣專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法季主要圍繞燃煤污染、VOCs污染、露天焚燒等三類(lèi)環(huán)境違法行為開(kāi)展，重點(diǎn)檢查鍋爐排放情況、在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行情況、燃煤鍋爐房煤質(zhì)情況、無(wú)照生產(chǎn)銷(xiāo)售劣質(zhì)散煤、經(jīng)營(yíng)性小煤爐、重點(diǎn)VOCs排放單位、露天焚燒垃圾枯草樹(shù)葉等7項(xiàng)內(nèi)容。
在執(zhí)法手段上，統(tǒng)籌采取聯(lián)合執(zhí)法、夜間執(zhí)法、科技執(zhí)法、應(yīng)急執(zhí)法等手段。其中，聯(lián)合執(zhí)法在固有的環(huán)保、城管部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法基礎(chǔ)上，根據(jù)季節(jié)性污染監(jiān)管特點(diǎn)擴(kuò)大聯(lián)合執(zhí)法范圍，如露天焚燒增加與農(nóng)業(yè)、園林、市政市容等部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法，煤質(zhì)檢查增加與質(zhì)監(jiān)部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法等。執(zhí)法季期間，夜間執(zhí)法成為固定執(zhí)法模式，設(shè)置夜間專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查周？萍紙(zhí)法，即在前期完成鍋爐房在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況有效性審核后，環(huán)保部門(mén)根據(jù)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)在線(xiàn)設(shè)施不正常運(yùn)行、數(shù)據(jù)作假、超標(biāo)排放等行為進(jìn)行處罰。應(yīng)急執(zhí)法，即遇重污染天氣，各區(qū)縣根據(jù)預(yù)警等級(jí)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，通過(guò)加大執(zhí)法力度和頻次，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。此外，專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法季期間，各區(qū)縣要根據(jù)群眾投訴舉報(bào)的線(xiàn)索進(jìn)行重點(diǎn)檢查，集中打擊問(wèn)題單位，充分發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用。
2016年1月1日新大氣法將正式實(shí)施，環(huán)保部門(mén)將依據(jù)新大氣法，重點(diǎn)打擊重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)單位存在的大氣類(lèi)環(huán)境違法行為，對(duì)屢教不改的企業(yè)和存在問(wèn)題較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣，依據(jù)新大氣法的明確要求，對(duì)違法企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，督促整改，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善，保障市民健康。
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