十三五規(guī)劃建議：全國建立統(tǒng)一在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)
我們的生活環(huán)境會更好嗎?
今后環(huán)境質(zhì)量可能停止惡化
《建議》摘要：生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少。
建設(shè)國家地下水監(jiān)測系統(tǒng)。
建立全國統(tǒng)一的實時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。健全環(huán)境信息公布制度。探索建立跨地區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)。開展環(huán)保督察巡視，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法。
《建議》用較多篇幅對改善生態(tài)環(huán)境提出了要求，并表示2020年全面建成小康社會時，希望“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”。
中科院科技政策與管理科學(xué)研究所所長王毅表示，現(xiàn)在我國的環(huán)保要求，從此前的單純的減排，轉(zhuǎn)向到一系列綜合指標(biāo)的環(huán)境質(zhì)量的改善上，也因此需要有更嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，而目前也正是圍繞著生態(tài)文明的建設(shè)一步步深化環(huán)保制度改革。他認(rèn)為，根據(jù)中央的要求，地方的環(huán)境質(zhì)量最起碼不能惡化，這將意味著十三五期間，生態(tài)環(huán)境進(jìn)入轉(zhuǎn)折期，環(huán)境質(zhì)量往好的方向發(fā)展。
公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍表示，要實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善的拐點，需要有真正大規(guī)模的減排，令污染物趨近乃至逐步降低到環(huán)境容量之下，才可能有顯著的改善。他表示，現(xiàn)在在大氣污染治理方面，一些地區(qū)已經(jīng)有向好的趨勢，拐點可能來得更快一點，而水和土壤的治理也可以借鑒空氣污染治理，有充分的信息披露，在公眾的監(jiān)督和參與下開展，這樣改善的速度也會來得更快一點。
《建議》提出了一系列措施推動制度革新，包括建立全國統(tǒng)一的實時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)等。
國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文表示，在生態(tài)文明體制改革總體方案中，已提出了建立跨流域、跨區(qū)域的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。他認(rèn)為，今后，中央可能會希望對區(qū)域如京津冀地區(qū)，或流域如長江流域等建立專門的環(huán)保機(jī)構(gòu)，而目前已經(jīng)存在的跨流域機(jī)構(gòu)可能會被整合，今后的跨區(qū)域環(huán)保機(jī)構(gòu)可能是綜合性的。
他認(rèn)為，具體的形式今后肯定需要探索，但至少對于聯(lián)防聯(lián)控等尚未有明確制度的議題來說，這將是一個開始。
上網(wǎng)速度會不會比現(xiàn)在快?
網(wǎng)絡(luò)還有提速降費空間
《建議》摘要：拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。
實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開放共享。
完善電信普遍服務(wù)機(jī)制，開展網(wǎng)絡(luò)提速降費行動，超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈、物流鏈創(chuàng)新，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新。
“提速降費”無疑已經(jīng)成為今年最受關(guān)注的詞匯之一。在今年3月李克強(qiáng)總理敦促“提網(wǎng)速”、“降網(wǎng)費”后，5月份，中國移動、中國電信及北京聯(lián)通三大電信運營商發(fā)布提速降費方案，均對移動資費進(jìn)行大幅調(diào)整。而在7月工信部宣布今年10月底前后完成全國范圍內(nèi)寬帶降費、提速及手機(jī)流量月底不清零的目標(biāo)之后，9月底，中國移動、中國聯(lián)通、中國電信同時公布，自2015年10月1日起，推出手機(jī)月套餐內(nèi)剩余流量單月不清零服務(wù)。
“提速降費”的力度如此之大，對此，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會秘書長盧衛(wèi)認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)是國家的基礎(chǔ)設(shè)施，國家會大力發(fā)展和普及網(wǎng)絡(luò)的普及率，加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提升網(wǎng)速，同時降低每單位流量的網(wǎng)絡(luò)的價格，這是個趨勢。所以五中全會的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，從基礎(chǔ)設(shè)施、實施互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等一系列政策措施，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的動力。
上網(wǎng)速度會越來越快嗎?盧衛(wèi)表示，隨著技術(shù)的發(fā)展，計算機(jī)技術(shù)在不斷發(fā)展，速度會越來越快，帶寬會越來越寬，每單位帶寬的成本會下降，提速降費的空間還是有的。
從降費的角度，盧衛(wèi)認(rèn)為，電信運營商要加快轉(zhuǎn)型，加快觀念更新，但同時也應(yīng)該讓運營企業(yè)有個消化的過程，因為任何的改變都需要時間。
拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，盧衛(wèi)表示，這是推動經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平的重要舉措。盧衛(wèi)稱，互聯(lián)網(wǎng)+與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，通過互聯(lián)網(wǎng)把一些產(chǎn)業(yè)聚集起來，運用起來，來促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，這是非常重要的舉措，推動經(jīng)濟(jì)邁向中高端的水平一項關(guān)鍵的手段，所以互聯(lián)網(wǎng)+與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合以后，轉(zhuǎn)型升級會帶來很多新的業(yè)態(tài)和新的模式，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來動力和活力。新京報記者沙璐
能選擇的名校會不會更多?
世界一流大學(xué)建設(shè)速度加快
《建議》摘要：完善資助方式，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋;促進(jìn)教育公平。
提高高校教學(xué)水平和創(chuàng)新能力，使若干高校和一批學(xué)科達(dá)到或接近世界一流水平。建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局和人才培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。
今年9月，國際著名教育機(jī)構(gòu)QS發(fā)布的最新一期世界大學(xué)排行榜上，清華大學(xué)首次進(jìn)入25強(qiáng)，而今年10月公布的美國USnews世界大學(xué)排名中，清華又首次超越美國麻省理工學(xué)院等世界名校，位居工程類專業(yè)世界第一。
“世界一流大學(xué)是一個綜合概念，沒有量化標(biāo)準(zhǔn)，大學(xué)排行榜只能算作一個參考。”昨日，教育部教育發(fā)展研究中心教育體制改革研究室主任王烽向新京報記者表示。
但從《建議》表述來看，王烽認(rèn)為，我國建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的步伐仍將繼續(xù)，并且還要加快建設(shè)、加大力度。
王烽建議，改革方向應(yīng)當(dāng)包括，引入競爭機(jī)制和滾動支持機(jī)制，更加注重一流學(xué)科的建設(shè)，在建設(shè)經(jīng)費使用上給高校更多自主權(quán)等。
教育部部長袁貴仁也在2015年全國教育工作會議上透露，國家支持一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)的方向不僅沒有變，而且還要加快速度、加大力度，“但是，管理方式要改進(jìn)，引入公平競爭，加大績效考核，促進(jìn)高校辦出特色、爭創(chuàng)一流。”
改革開放以來，國家為此已先后實施“211工程”、“985工程”，以及作為補充的“優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺”“特色重點學(xué)科項目”建設(shè)。
到了今年8月，“統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)”又上升到中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議層面：中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會議審議通過了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》。
新京報記者日前獲悉，這一《總體方案》即將面向社會公布，屆時，公眾將了解國家統(tǒng)籌建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的具體思路。
根據(jù)此前袁貴仁在2015年全國教育工作會議上透露內(nèi)容，相關(guān)文件主要是：以一流為目標(biāo)，持續(xù)支持;以學(xué)科為基礎(chǔ)，強(qiáng)化特色;以績效為杠桿，強(qiáng)化開放。
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